Resumen Derecho Administrativo 1° Parcial

RESUMEN 1° PARCIAL ADMINISTRATIVO:
CLASE 1: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DCHO ADM:
A) Origen de las técnicas: el derecho regio. El Estado de Policía
La recepción del derecho romano en el período intermedio determinó la aparición de normas que primeramente revistieron un carácter excepcional respecto del ius commune y que luego de convertirse en un derecho singular —donde el derecho común era deaplicación subsidiaria— configuraron un ius propium con plena autonomía, integrándose con sus principios y elementos peculiares, sin perjuicio de la recurrencia a la analogía. De este proceso, el derecho administrativo contemporáneo ha heredado un gran número de técnicas y principios provenientes del derecho regio.
Durante la Edad Moderna se afianzó en toda su intensidad la concepción del Estado dePolicía, basada en la necesidad de concentrar y consolidar el poder del príncipe, como reacción contra la desmembración y disminución del poder que se operó en el transcurso de la Edad Media.
En dicho período la supremacía del príncipe se apoyó en el ius politiae que lo facultaba a ejercer sobre los administrados el poder necesario a fin de procurar el orden público y el bienestar general y quereconocía su origen en lapax publica del derecho regio.
B) La etapa del "régimen administrativo". Sus características esenciales
La construcción del derecho administrativo continental Europeo ("régimen administrativo") se operó en el período comprendido entre el fin de la Revolución Francesa y el Segundo Imperio.
Las características peculiares eran las siguientes:
a) Una Administraciónfuertemente centralizada, con ordenación jerárquica de órganos integrados por funcionarios, que permite la existencia de un contralor administrativo por parte de los órganos superiores.
b) Un conjunto de prerrogativas atribuidas a la Administración y derivadas de su consideración como "poder jurídico".
c) El juzgamiento de la actividad administrativa ilegal por tribunales administrativos..
En cambio,el sistema anglo-sajón se encontraba entonces regulado por una concepción distinta, el rule oflaw, según la cual:
a) La descentralización o, mejor dicho, la autonomía de los entes locales era prácticamente total y absoluta, absorbiendo muchas de las competencias que en Europa continental pertenecían a la Administración Central.
b) La actividad de los órganos administrativos se hallaba sometida alas mismas reglas que los particulares, careciendo de prerrogativas de poder público. La Administración no constituía un "poder jurídico",
c) La Administración era juzgada siempre por tribunales ordinarios, independientes del Poder Ejecutivo.
De todas las características que la doctrina clásica atribuía al "régimen administrativo" la que, sin lugar a dudas, determina su configuración autónomay, por ende, la del derecho administrativo como derecho común de la Administración, es la existencia de un sistema de prerrogativas de poder público que influyen también, correlativamente, en un aumento de las garantías del administrado, a efectos de compensar al poder público y mantener un justo equilibrio entre ambas.
LA ECUACIÓN ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO: SU RUPTURA:La injerencia progresiva del Derecho Administrativo contemporáneo sobre esferas de actuación reservadas anteriormente con exclusividad al derecho privado, unida a la necesidad de regular nuevas conductas y situaciones carentes de formación, ha provocado la ruptura de la clásica ecuación entre Administración Pública y Derecho Administrativo.
El derecho administrativo constituye una "categoríahistórica", que no admite su identificación con aquellas concepciones doctrinarias sobre la Administración Pública que pretenden realizar su delimitación en forma absoluta. La ruptura de la ecuación tradicional entre Administración Pública y Derecho Administrativo responde, en consecuencia, a una ampliación del contenido de éste como producto de circunstancias históricas.
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