Resumen Derecho Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO.
SERVICIO PUBLICO.

La doctrina y jurisprudencia francesas fueron perfilando una institución con un régimen peculiar de derecho público, destinado a reglar las actividades de interés general que asumió el Estado, y que pasó a prestar en forma directa o indirecta a partir del siglo pasado.
El servicio público se circunscribe, en sentido material, a una parte de laactividad del Estado, que la puede prestar por sí o por particulares (concesión, gestión concertada, etc); el particular se halla sujeto a las potestades de la administración pública (fiscalización, reglamentación) y puede recibir determinados poderes públicos que pertenecen por derecho propio a la Administración.
La declaración como pública de una actividad, publicatio, determina que la misma esservicio público y regulada por el Derecho Administrativo.
Función Pública: hace a la esencia del Estado, es indelegable: policía, educación, correo, transporte.
Servicio Público: está determinado por razones políticas, por lo tanto es contingente y variable.
Caracteres del Servicio Público: continuidad (absoluta y relativa); regularidad (estándares de calidad); generalidad (hace al principio deigualdad); obligatoriedad (debe ser brindado a todo el que lo exija).
Clasificación: por el territorio: nacional, provincial, municipal.
Propios: los que presta el Estado, directamente o por concesión.
Impropios: existen por extensión del régimen jurídico del propio.
Interés público: el estado coincide con los particulares (enseñanza, bancos).
Servicios sociales: (salud, educación) se atribuyena órganos públicos sin fines de lucro.
El acto declarativo de servicio público, publicatio, corresponde al Congreso “el Poder legislativo brinda los privilegios” C.N. sobre todo cuando limite libertades constitucionales (circular, trabajo, comerciar); las facultades reglamentarias, generalmente, corresponden al Poder Ejecutivo. Las potestades de suprimir o modificar corresponden al PoderLegislativo.
La continuidad del servicio público se protege: a. ejecución directa por el estado, b. reglamentación del derecho de huelga.
La relación del servicio con el usuario es de derecho público, pudiendo ser contractual o reglamentaria.
Tarifas: principios de proporcionalidad e irretroactividad. Justas y razonables.





EJECUCIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO.
ENCUADRE GENERAL
Esimportante destacar ante todo, la relevancia de los contratos de la administración y su incidencia en la sociedad en general. Mucho se ha hablado sobre la capacidad de la Administración Pública para contratar, pero ya no nos caben dudas de la misma. Al respecto hubo quienes sostenían lo contrario, por lo cual surgen con gran importancia para el análisis, las teorías positivas y negativas.
TEORIASNEGATIVAS: DOCTRINA ALEMANA. La doctrina Alemana, llevada adelante por Otto Mayer, sostiene que no existen actos bilaterales de la Administración Pública, o sea que los actos que de ella emanan son unilaterales. La relación entre administración y particulares se daría con actos unilaterales que son aceptados por los particulares, lo que no configuraría un contrato, ya que no existe un plano de igualdadentre las partes . TEORIAS POSITIVAS: Sostienen la existencia de un contrato de sustancia diferente al contrato de Derecho Privado.
RELACION DE SUBORDINACION: En los contratos administrativos el ente público goza de privilegios y potestades aceptadas voluntariamente por el cocontratante particular. Es de gran importancia destacar que existe una clara diferencia entre el espectro de los contratosprivados y el de los públicos El campo de los contratos privados se caracteriza por ser el campo de las relaciones de coordinación, y el campo de los contratos públicos se caracteriza por ser el campo de las relaciones de subordinación.
CONCEPTO: No es fácil llegar a un concepto claro y único de los contratos administrativos, pero de la doctrina y fallos jurisprudenciales podemos extractar el...