Resumen Derecho Tributario parte 1

UNIDAD I
a) Concepto de finanzas públicas. El Estado: fines y funciones del mismo. Necesidades públicas y servicios públicos. La actividad financiera del Estado.
b) Contenido de la Ciencia de las Finanzas Públicas. Economía Financiera. Sociología Financiera. Administración Financiera. Política financiera, fiscal y tributaria.
c) Finanzas liberales, intervencionistas y socialistas. La doctrinapontificia en materia económica y financiera. La cuestión social. Los documentos del Magisterio de la Iglesia; Encíclicas de la Rerum Novarum (León XIII, 1891) a la Centesimus Annus (Juan Pablo II, 1991).
d) Desarrollo, regulación y planificación económica. Distintos tipos de planificación. Clasificación de los planes: nacionales y regionales; globales y sectoriales; de largo, mediano y cortoplazo.
El Derecho financiero, en su acepción actual, es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático do las normas que regulan los recursos económicos que el Estado y los demás entes públicos pueden emplear para el cumplimiento de sus fines, así como el procedimiento jurídico de percepción de los ingresos y de ordenación de los gastos y pagos que se destinan al cumplimiento de losservicios públicos.
Es un Derecho estrechamente ligado a las formas de propiedad y a los modos de explotación de la riqueza. No es extraño, por tanto, que en la historia política de todos los pueblos la evolución de las «libertades» haya corrido pareja con el desenvolvimiento de los «tributos». La concesión de subsidios aparece en la Edad Media fuertemente impregnada de sentido contractual. Losmonarcas sancionaban y convertían en leyes los cuadernos de peticiones de los representantes de las ciudades, a cambio de la concesión de subsidios. En crisis el Estado absoluto, y a impulsos de la Revolución francesa, irrumpe en el mundo el constitucionalismo escrito, y es entonces cuando la idea del Estado de Derecho adquiere, en el ámbito financiero, su más fuerte significación política y económica.Al coexistir y armonizarse en la Monarquía constitucional dos principios de poder (Rey y representación popular), de cuya combinación nacía el equilibrio y el sistema, la competencia parlamentaria para la aprobación del Presupuesto se concibe como una garantía del pueblo frente al Gobierno y tiene, además, la virtud de imprimir periodicidad a la reunión de la representación popular, cuyaconvocatoria no estaba a la sazón estrictamente regulada.
El ejercicio del poder tributario del Estado quedo sometido a la Ley del Presupuesto. «Cuando se trata de recaudar impuestos —escribe MAYER— es necesario someter a la representación nacional un presupuesto que contenga el cuadro de los ingresos y de los gastos que se deben hacer». Las garantías constitucionales penetraron también en el mecanismoimpositivo. El individuo debe el impuesto porque está previsto en la ley y lo debe tal como en ella se reglamenta. De tal suerte, que el impuesto dejó de constituir un poder de jacto para integrar una verdadera relación jurídica.
En el ámbito financiero, la preocupación fundamental es evitar los abusos del Fisco. Para lograrlo, el poder tributario del Estado se somete a la Ley del Presupuesto. ElPresupuesto no representa tan sólo, en las primeras constituciones, un cuadro de ingresos y gastos, un diseño de política financiera para un período de tiempo determinado, sino algo mucho más importante: es una auténtica concesión de tributos. Con la idea primitiva del Presupuesto, revive la idea de los estamentos «que vienen en ayuda de su príncipe con una suma de dinero». De tal suerte, que losimpuestos son consentidos sólo para el período limitado dentro del cual el Presupuesto tiene validez.
La medida del sacrificio la da el volumen de los gastos autorizados; de tal suerte, que la- recaudación del impuesto queda objetivamente limitada a lo estrictamente indispensable para la cobertura de las necesidades financieras públicas, tal como resulte de las obligaciones asumidas por el...