Resumen Derecho

Introducción

En este capítulo se hablará sobre la descentralizacion administrativa, se hablará sobre los antescedentes que se encuentran en este tema, cuaáes son las diferencias entre la descentralización administrativa y la política, cuáles son las empresas que participan en éste tema, como también se hablará del régimen jurídico propio, entre otros subtemas, se estará hablando dedescentralización al referirse a los órganos locales de gobierno; independientemente que la circunscripción territorial en la que tengan competencia se llame estado, provincia, entidad, departamento, municipio, condado, comuna, distrito, se estará hablando también de cuáles son sus objetivos como también cuáles son finalidades, tambien se encuentra lo que es el regimen fiscal, se hablara de cuales son lasempresas que tienen participación estatal de manera mayoritaria y minoritaria, con eso se concluyen los subtemas 25 y 26 del tema Descentralización administrativa.
25 DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA FEDERAL
25.1 Diferencia con la descentralización política
La descentralización administrativa es una forma de organización de entes del poder ejecutivo. Pero el término descentralización se puedeutilizar en una connotación política, ya que en el estado moderno, el poder se estructura en distintos niveles: nacional, provincial y municipal; en nuestro derecho corresponden a la federación, estados y municipios. Aunque la noción de descentralización es compleja (André de Laubadere), pensamos que en México está reservada para designar a órganos de la administración pública y no a gobiernoslocales.
25.2 Origen de la descentralización administrativa.
La expresión descentralización está reservada para significar a determinados organismos del poder ejecutivo, con el cual guardan una relación indirecta. La descentralización como forma de organización administrativa, surge de la necesidad de imprimirle dinamismo a ciertas acciones gubernamentales, mediante el ahorro de los pasos queimplica el ejercicio del poder jerárquico propio de los entes centralizados. En su surgimiento, influyó la incursión del estado dentro de actividades industriales, financieras y comerciales, las cuales implicaban conferirle un matiz de empresa privada a las organizaciones encargadas de esas tareas. En nuestro país por iniciativa de Lucas Alamán, se crea en 1830, el primer órgano descentralizado: elBanco de Avío (Alfonso López Aparido). Es en el periodo de consolidación de la Revolución mexicana (1921-1938), en el cual los entes descentralizados proliferan, principalmente, dentro de los ramos de las finanzas, los energéticos y las comunicaciones. En la actualidad, la descentralización mexicana equivale a lo que la ley denomina administración pública paraestatal; ésta comprende organismosdescentralizados en sentido estricto entes autónomos empresas de participación estatal y fideicomisos públicos.
25.3 Constitucionalidad de los organismos descentralizados, los desconcentrados y las empresas de participación estatal
A partir del 21 de abril de 1981, fecha en que Se publicó la reforma al arto 90 constitucional, y en la que se señala claramente que la administración pública serácentralizada y paraestatal, ya no hay duda alguna acerca del fundamento enla ley suprema,enque seapoyanlos entesdesconcentrados, descentralizados y las empresas de participación estatal.

25.4 Derecho comparado
El tema resulta tan importante y novedoso que la doctrina y la legislación extranjeras se hallan dedicadas a estudiar y regular, respectivamente, la descentralización regional, la cualconstituye una relevante preocupación para un estado central, en el que es importante diluir el poder hacia la periferia. Pero insistimos en que la descentralización territorial se refiere a la administración local, creada por el órgano legislativo de un estado unitario, no federal.
Otro punto importante en la doctrina extranjera es la diferenciación entre órganos autónomos y órganos autárquicos. La...