RESUMEN EJECUTIVO PACTO POR EL EMPLEO FORMAL

“Análisis del Mercado Laboral en la República
Dominicana y Lineamientos Generales hacia su
Formalización”

 

Resumen Ejecutivo
Documento Base para la
Discusión de un Pacto por el
Empleo Formal
Junio 2013


 

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Gerencia de Investigación
y Desarrollo

Un modelo económico agotado
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El crecimiento real de RD ha sido notable en los últimos 20 años. En los 90´s crecimos~6%,
en 2000’s ~5% y en 2011-2012 ~4%.
El déficit de la balanza comercial pasó de US$2,156 millones en 2003 a US$8,679
millones en 2012.
En los últimos años, por cada dólar de exportación, las importaciones crecieron 1.65
dólares.
Informe Harvard: “3 de cada 4 empleos creados han sido informales, en su mayoría en
sectores de muy baja productividad.”
Informe FMI: “Del empleo total las manufacturaspasaron de un 18% a principios de la
década de 1990 al 12% más recientemente.”
En los últimos 20 años, las personas inactivas en el mercado laboral han tenido un
crecimiento mayor que el de las personas empleadas.
A octubre del 2012, el sector con más empleos formales e informales es el Sector Otros
Servicios, representando el 25.1%.
El Sector Industrias Manufactureras apenas aportó el 10.4% delos empleos a octubre de
2012.
Patrón de informalidad de la economía: en 2000-2012 el empleo en el sector formal
creció 19.8% y el en sector informal creció 41.5%.
Informe FMI sobre República Dominicana: “La informalidad está muy difundida y se autoreproduce.”

Un irrisorio crecimiento del empleo privado y un desbordamiento de la nómina pública
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La nómina pública creció un 98.6% de2000 a 2012.
En 2000-2012, la cantidad de personas pensionadas del sector público aumentó en
153.8%.
En 2000-2012, la cantidad de empleados activos del sector público aumentó en 86.5%.
El 65% del empleo privado es informal en la República Dominicana.
De los empleos formales creados desde el 2000, el 83% es empleo público y sólo 17%
empleo del sector privado.
De los 282,734 empleos formalescreados desde el 2000, el 83% fue creado en el sector
público.
De los 282,734 empleos formales creados desde el 2000, sólo el 17% fue creado en el
sector privado.
El empleo formal privado ha tenido un irrisorio crecimiento neto de 4.1% en los últimos 12
años.
Si excluimos a los empleados activos del sector público, la informalidad se ubica en un
65.3% del mercado laboral (vs. 57.1% de BCRD)

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Gerenciade Investigación y Desarrollo

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Por cada empleo formal privado que se creó, se crearon casi 14 empleos en el sector
informal.
2000-2012: Población Económicamente Activa creció +32.5% y el empleo formal privado
solamente un +4.1%.
República Dominicana ha experimentado una destrucción de los empleos formales
privados por el orden del 21% en los últimos años.

Las causas
• Causas de larigidez del régimen laboral y el pobre desempeño de su institucionalidad:
la carga laboral más alta de América (65%)
• Un sistema de jornadas laborales arcaico.
• Un procedimiento judicial que beneficia más a las mafias de abogados que a los
trabajadores.
• Una clasificación obsoleta de las empresas que afecta a las MIPYMES.
• Para las microempresas, el salario mínimo y las prestaciones sociales estánfijadas en
niveles incosteables, forzándolas a la elusión.
• Hemos tenido una política monetaria que ha mantenido altas tasas de interés para
controlar la demanda agregada y el mercado cambiario.
• Un sistema eléctrico ineficiente, que encarece los costos de producción y genera fuertes
presiones sobre las finanzas públicas.
• Un sistema eléctrico con baja institucionalidad, cambio constante deestrategia, cultura de
fraude y de no pago.
• Un sistema tributario que cambia constantemente las reglas de juego. En los últimos 12
años hemos tenido 10 reformas tributarias.
• Una estructura fiscal diseñada a partir de necesidades coyunturales de recursos como
consecuencia de los déficits públicos.
• Una estructura fiscal caracterizada por las dificultades de pagar impuestos y el pago de
anticipos...