Resumen Feliu Calderon 2da Parte

El ciclo vital de las Políticas
Lasswell diseña el esquema considerado básico de “ciclo vital”, un curso secuencial por fases, que abarca desde la identificación del problema hasta la evaluación de las políticas. Luego esto es redefinido con diferentes autores a lo largo del tiempo, Kingdon incorpora los siguientes pasos:
a) definición de la agenda;
b) Definición de alternativas para laelección;
c) selección concluyente entre las alternativas enumeradas;
d) implementación de la decisión.

Este esquema será perfeccionado por Hogwood y Gunn , que plantean un ciclo de nueve fases en las políticas públicas:
1) Decidir qué (identificación de la problemática y definición de la agenda);
2) Decidir cómo abordar dicha problemática (proceso de filtrado de temas-
problemas);
3) Definicióndel problema focal;
4) Proyecciones de Futuro y Pronósticos;
5) Definición de objetivos, fines y prioridades;
6) Análisis de opciones;
7) Implementación, seguimiento y control de políticas;
8) Evaluación y revisión;
9) Continuidad, secuencia o terminación de las políticas

A partir de esto, Pallares (1988), define un ciclo vital de tres fases esenciales:
Formulación de las políticas publicasImplementación o aplicación práctica de las mismas y
Evaluación de su rendimiento.

El esquema cíclico es una herramienta flexible para plantear cuestiones anticipadamente y al mismo tiempo posibilite su monitorización, de manera que los distintos procesos puedan ser evaluados, y cambiados o ajustados si se detectasn problemas.

La formulación abarca a su vez cinco pasos :
1) La definición de laagenda política.
2) La definición de los problemas.
3) La previsión.
4) Establecimiento de objetivos.
5) La selección de la opción.

Muy pocas reivindicaciones sociales se trasladan al campo político, y de estas solo alguna logra alcanzar el status de política pública. Para que esto pase las peticiones o exigencias sociales en cuestión deben presentar un perfil particularmente problemático, entérminos reales y potenciales, es decir que constituyan lo que Jones (1984) entiende como problema público: “una demanda, una necesidad o una oportunidad de intervención pública”, que requiere para su tratamiento de una acción o intervención pública para actuar ellas, diseñando una política para afrontarlas. Varios perfiles contribuyen a priorizar una problemática : puede ser critico, amenazador ,de alta emotividad, de interés humano, de alta sensibilidad para gran cantidad de población.
Para Caminal (1996), quien resalta el componente socialmente emocional de la
temática, “las agendas políticas son más el resultado de la movilización de demandas y presiones que un proceso racional de evaluación de necesidades, valores y objetivos”.
Cuando es definida la agenda política, empieza ladeterminación de la problemática
sobre la que se pretende actuar. Determinar la problemática, significa por una parte, identificar y deslindar el campo de acción de la política y, además, procurar un conocimiento exhaustivo del problema, puesto que la política busca ser el instrumento de superación de la problemática, ambas en relación directa y proporcional.
La previsión, es la proyección de futuro,la idea de pronostico que toda política pública debe contener. Si bien es una respuesta a un tema actual, se debe incorporar el sentido de la evolución de la situación, viendo en perspectiva y analizándolo en prospectiva.
Los objetivos son la referencia básica de la política en cuestión y el eje a partir del cual se calculan las posibles desviaciones que en el proceso de implementación puedanproducirse. Los objetivos o metas que debe perseguir la política son un futuro deseado, a partir de determinadas especificaciones y características aun teniendo en cuenta elementos que imprevisibles.
Una vez definidos los objetivos debe procederse a la elección de política mas acorde, en coherencia con los diversos aspectos analizados. Puesto que se trata de elegir la opción concreta de...