Resumen Impuestos 1 - Punto 1 Al 12 Del Programa - Catedra Diez‏

RESUMEN IMPUESTOS 1 (primer parcial)

LIBRO: “INTRODUCCION A LAS FINANZAS PUBLICAS” (J. Martin)

CAPITULO 1: “Principios Generales sobre la Actividad Financiera Estatal”

1. Definiciones a saber:

Estado: Persona jurídica de derecho público, constituída por la comunidad de los habitantes de un territorio determinado, organizada con arreglo a su Constitución para el cumplimiento de susfines específicos.
Finanzas Privadas: Medios de vida económica; los recursos de un particular.
Finanzas Públicas: Medios o recursos con que cuenta el Estado.
Interés Público: Conjunto de todos aquellos intereses comunes y fundamentales a todos los miembros de la comunidad jurídicamente organizada.

2. Diferencias entre Finanzas Públicas y Finanzas Privadas

Según 3 aspectos:
1) Fines: Las F.Públicas tiene como fin el bienestar general, es decir el interés público. El fin es inmaterial. En cambio, las F. Privadas tienen un fin material.
2) Medios: En las F. Privadas el medio es el trabajo (producción, ventas de bienes, prestación de servicios, etc.), mientras que para las F. Públicas, su principal ingreso son los recursos tributarios (y de éstos, el más importante es el impuesto) quelos obtiene por un poder que tiene el Estado y no por venta de bienes y/o prestación de servicios (a pesar que tiene ingresos generados por tales medios, no son los más importantes).
3) Naturaleza de la gestión: En las F. Privadas, lógicamente primero se obtiene el ingreso y luego se gasta, tienen como objetivo que las finanzas den superávit (hay un lucro) y se puede decidir libremente en quegastar. En las F. Públicas primero el Estado define que interés público va a satisfacer, para luego decidir en qué va a gastar, lo cuál se fija en el presupuesto; es por esto que el Estado no puede elegir libremente en que va a gastar. Además el Estado no tiene un propósito de lucro (no busca el superávit).

3. Conceptos relacionados con las Finanzas Públicas

➢ FUNCIONES PÚBLICAS
ElEstado tiene que cumplir con deberes o cargas conocidas como “Funciones Públicas”, que se identifican con el cometido o con la razón de ser del Estado, es decir, si estas funciones no fuesen cumplidas el Estado desaparecería, ya que ellas justifican su existencia (son ineludibles). Las características de las funciones públicas son:
▪ Tienen una naturaleza de carácter exclusiva e indelegable, esdecir, sólo pueden ser cumplidas por el Estado sin poder delegarlas a particulares.
▪ Son ejercidas por el Estado con todas las prerrogativas del poder público
▪ Tienden a satisfacer el interés público.
▪ Tienen su origen en normas constitucionales
Ejemplos: administración de justicia, dictado de leyes, la defensa, la emisión de moneda, etc.
➢ SERVICIOS PÚBLICOS
Tienden asatisfacer el interés público, sea: a) por razones inherentes a una mejor convivencia social (comunicaciones, transportes, instrucción pública, sanidad, etc.); b) por motivos que inducen al Estado a proteger o tutelar intereses particulares (vivienda, alimentación, etc.) Las características de los servicios públicos son:
▪ No hacen el cometido del Estado
▪ Tienen su origen en mandatos dellegislador, disposiciones legales (no constitucionales)
▪ Son delegables a otros organismos o particulares con el Estado controlando la gestión de esos servicios; esto se debe a que el Estado no los presta en ejercicio de sus prerrogativas del poder público.
La relación entre el Estado y sus concesionarios está regida por normas del derecho público. Finalmente el servicio público no tienepor qué ser monopólico.
El monopolio fiscal[1] se diferencia del servicio público, pues: 1) no tiene en cuenta el interés público; 2) tiende a la obtención de recursos para el Estado y, por ello; 3) es siempre ejercido por aquél, estando prohibido a los particulares.

✓ Clasificación de los servicios públicos:


1) Servicios Públicos Indivisibles: Son aquellos prestados a toda la...