Resumen Ingeniería Constitucional Comparada de Giovanni Sartori

Resumen de Ingeniería Constitucional Comparada.

Texto específico: Segunda parte. Presidencialismo y parlamentarismo.
Autor: Giovanni Sartori.
Año: 1995.


I. PRESIDENCIALISMO.

Punto 1. Definición de “sistema presidencial”.

Según Sartori, para definir qué es un sistema político presidencial sin caer en el error de confundirlo con otras formas similares, se deben usar lossiguientes criterios:

1. El jefe de Estado debe ser elegido, por un determinado periodo de tiempo, a través de elección popular directa o casi directa.
2. El presidente es el encargado de nombrar y desbancar a su gabinete. El parlamento puede ejercer un voto de censura hacia un ministro, sin embargo, es el presidente el que tiene la última palabra en el destino de éste. Además, no puede serdespedido por el parlamento o congreso.
3. El presidente es el que encabeza y dirige el Ejecutivo.

Referido al primer criterio, si un organismo intermediario (parlamento, congreso o colegio electoral) puede decidir sobre la elección de un presidente cuando ninguno de los candidatos haya conseguido la mayoría absoluta, no se está cumpliendo con el criterio. En cambio, si sólo está aprobando, secumple.

Además, el presidencialismo se da principalmente en América en desmedro de Europa, donde prima el parlamentarismo, debido a cuestiones meramente históricas y no constituye prueba de que un sistema sea superior al otro. No obstante, el presidencialismo ha funcionado mal en prácticamente todos los países excepto Estados Unidos.

Punto 2. El prototipo estadounidense.

En EstadosUnidos existe la separación de los poderes (Ejecutivo y Legislativo), donde el Congreso no se insmicuye en los asuntos internos del Ejecutivo, sino que éste existe de forma autónoma. Al ser esto así, lo ideal es que el presidente y el Congreso sean de una misma línea política. En cambio, si no ocurre así, se llega al antagonismo donde, por ejemplo, si el Congreso es demócrata y el presidenteconsevador, luchará contra esta fuerza para que los conservadores no tengan un nuevo gobierno. Más que nada, el sistema estadounidense funciona porque ellos mismos quieren hacerlo funcionar.

Punto 3. La experiencia latinoamericana.

Las dificultades del presidencialismo se deben principalmente al estancamiendo económico, cultural y social, la desigualdad y la herencia sociocultural.
Lospresidentes latinoamericanos son presidentes débiles debido a que no pueden cumplir muchas de sus promesas de campaña. Esto ha logrado que se les atribuyan más poderes tales como vetar leyes, gobernar por decretos, etc.
El problema radica en la separación de los poderes, donde impera una oscilación entre la falta y el abuso de poder.
Según Linz, la solución al problema latinoamericano seríacambiar a un sistema parlamentario, el cual es más dinámico que el rígido sistema presidencial. Sartori encuentra aceptable esto, pero propone otro sistema como el semipresidencialismo.


Punto 4. ¿Es el parlamentarismo un remedio?

Para el funcionamiento de los sistemas parlamentarios, los partidos deben estar adaptados al sistema, disciplinados, cosa que no ocurre en un sistema presidencialdonde el estancamiendo se evita mediante la indisciplina de los partidos.
En América Latina es poco probable que el sistema parlamentario funcione debido a que los partidos no están adecuados y están bastante lejos de serlo. Ejemplo es Brasil, donde los partidos políticos son volátiles debido a que los políticos se unen o salen de ellos según el argumento que la libertad de los electores no debelimitarse.


II. SISTEMAS PARLAMENTARIOS


Punto 1. Tipos de parlamentarismo.

El principo primordial que rige al parlamentarismo es que es el Parlamento el soberano. El Ejecutivo y el Legislativo están juntos, son poderes que se comparten, así que es el Parlamento el encargdo de designar, apoyar y destituir el gobierno.

Hay, principalmente tres tipos de sistemas parlamentarios....