resumen ley 25675

Cátedra Recursos Naturales

07/04/2010

CN Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber
de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer,
según loestablezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de
protección, y a las provincias, las necesarias paracomplementarlas, sin que aquéllas
alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos,
y de los radiactivos.

LEY NACIONAL Nº 25675
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
(Ley marco en materia de presupuestos mínimos de protección ambiental, sancionada en
virtud del mandato del 3º párrafo del Art. 41 CN)
Concepto de Ambiente-Art. 1º y 2º
Deacuerdo con el Art. 41 CN que adoptó un criterio amplio que incluye las nociones de
patrimonio histórico y cultural, la LGA abarca no sólo a los recursos naturales y los
ecosistemas, sino también a los bienes o valores colectivos
Distribución de competencias-Relaciones interjurisdiccionales
Surge del Art. 121 CN, las provincias conservan todo el poder no delegado a la Nación. Las
provincias tienen unacompetencia general, conformada por todas las atribuciones que no
le han sido expresamente reconocidas a la Nación. La CN establece que la competencia
nacional tiene jerarquía superior a la provincial y en consecuencia es suprema.
Art. 124 CN “corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio” , disposición que debe conjugarse con lodispuesto en el 3º
párrafo del Art. 41, ya que al titular del dominio de los recursos naturales le competería el
ejercicio de las jurisdicciones susceptibles de ser ejercitadas sobre los mismos.
De la combinación de ambas disposiciones suerte que la delegación se efectuó bajo la
condición de que su ejercicio no importara un vaciamiento del dominio que tienen las
provincias sobre los recursos.
Concepto dePresupuesto Mínimo- Art. 6
Considera el concepto de presupuesto mínimo y su determinación en virtud de la
distribución de competencias entre nación y provincias (por ende provee el andamiaje
institucional básico sobre el cual deben sancionarse e interpretarse las leyes sectoriales de
presupuestos mínimos) “Quantum” nueva delegación de facultades desde las provincias a la
nación (modifica ladistribución de competencias).Con la reforma se fortaleció el ámbito

local, en virtud de ello el alcance de las potestades nacionales derivadas de la expresión
“presupuestos mínimos” debe hacerse con alcance restrictivo.
La Constitución Argentina de 1853, no preveía explícitamente la defensa del ambiente, ni
contenía normas específicas sobre la administración de los recursos naturales, empero podíaincluírselos dentro del Artículo 33 como uno de los derechos implícitos.
Con la reforma constitucional del año 1994 surgen los llamados derechos de “tercera
generación”, previstos en los artículos 41 y 42 de la Carta Magna Argentina, que en
relación al Artículo 43, sobre el amparo, viene a dar plena operatividad al ejercicio de los
mismos. Cafferatta define a los presupuestos mínimos como normas debase, umbral,
comunes – en el sentido que constituyen denominador común -, sobre las cuales se va a
construir el edificio total normativo de la tutela ambiental en la Argentina, de organización
federal y, según el decir de otros autores, entre ellos Quiroga Lavié, Bidart Campos, etc es
“…uniformidad relativa, de piso inderogable.”
En definitiva, los PMA son institutos básicos, comunes para todo...