resumen marchas y contramarchas

Norberto Bobbio y el futuro de la democracia
Cesáreo RODRÍGUEZ-AGUILERA DE PRAT
Universitat de Barcelona

Working Paper n.125
Barcelona 1997

1. VALORES Y REGLAS DE LA DEMOCRACIA
En la penetrante reflexión intelectual de Bobbio sobre los problemas
teóricos y prácticos de la democracia moderna sobresalen tanto la plena
asunción de sus valores y procedimientos como la aspiración adotarla de
contenidos avanzados. Al respecto, resultó ser relevante a mediados de los años
setenta su intervención en el debate italiano entre socialistas y comunistas a
propósito de la teoría marxista del Estado y, más en particular, sobre el nexo
democracia-socialismo. Por lo demás, ya en 1954 Bobbio había suscitado un
debate intelectual de relieve sobre democracia y marxismo en el queintervinieron
Della Volpe y el propio Togliatti. En toda su obra se refleja su ideario socialista
liberal que se remonta a su labor antifascista durante la resistencia como
miembro del Partido de Acción. Aunque las consideraciones sobre la democracia
están presentes en numerosos de sus escritos, probablemente en El futuro de la
democracia están recogidas las principales. Se trata de una obra que reúnesiete
ensayos monográficos publicados entre 1978 y 1984 -en unas circunstancias
políticas internas que empezaban a manifestar los primeros síntomas de la crisis
del régimen italiano- y que, pese a tal formato, tienen una sorprendente y
coherente estructura sistemática unitaria, siendo muy escasos los solapamientos
y las repeticiones dada la interrelación de aquellos.
Bobbio se interrogasobre las transformaciones de la democracia y, en
particular, sobre sus crecientes dificultades de adaptación al presente. En todo
caso, la «crisis» del sistema democrático no debe ser entendida como amenaza
de colapso inminente pues sus insuficiencias no lo ponen al borde de la
extinción, como mínimo en los países del área mundial desarrollada. En realidad,
las amenazas a la democracia no sontanto externas, ya que no parece haber
serios riesgos de involución autoritaria reaccionaria (a lo que cabe añadir que el
derrumbamiento del «socialismo real» ha dejado sin alternativa visible a la
democracia pluralista), cuanto internas por la autonomización de ciertos aparatos
del Estado (opacidad, burocratismo, restricciones del garantismo), por la
formalización de las institucionesrepresentativas que pierden poder decisional
real y capacidad de control y por el distanciamiento entre el poder y la sociedad.
Bobbio analiza los problemas de la democracia realmente existente, tanto
teóricos como prácticos, y, en especial, las dificultades a la hora de cumplir sus
promesas, armonizar el principio representativo con el ideal del autogobierno
popular directo, combinar el binomioliberalismo/democracia (no siempre tan
«natural» como puede parecer a primera vista) y reducir al máximo el espacio del
poder invisible. Su análisis es no sólo lúcido y realista, sino severo pues -a su
juicio- la democracia real se ve condicionada e incluso limitada por fenómenos

como el aumento desorbitado de aparatos burocráticos apenas controlables, el
elitismo tecnocrático y oligárquico delos dirigentes públicos y de diversos grupos
de interés que restringen el modelo representativo, la mediatización e incluso
manipulación de la participación política popular dada la escasa información
cívica contrastada existente y la pasividad general, la privatización de lo público
(el clientelismo, el consociativismo y la corrupción que en Italia se concretaron en
fenómenos tan negativoscomo el sottogoverno, la lottizzazione y tangentopoli) y
la reducción del garantismo (es decir, del Estado de derecho) por la imposibilidad
de erradicar las prácticas irregulares del poder estatal oculto. Además, el
rendimiento de la democracia es escaso y suele atribuirse a la
«ingobernabilidad» resultante de la «sobrecarga» de demandas sociales que el
sistema no está en condiciones de...