Resumen Modelos reales y mentales de desarrollo regional

Sergio Boisier
Post scriptum sobre desarrollo regional: Modelos reales y modelos mentales
50 años de políticas públicas a favor del desarrollo territorial en América latina han dado mucha experiencia, pero pocos resultados medibles en términos de: reducción de la concentración demográfica y reducción de disparidades territoriales. Existe una doble categoría de análisis, el concepto de modeloreal por un lado y modelo mental por otro. El autor repasa los modelos reales de desarrollo regional en América latina. El autor indica que han existido factores estructurales que han impedido la construcción de los modelos mentales, para respaldar intervenciones territoriales con éxito.
1. Modelos de desarrollo regional en América Latina
La experiencia que se ha tenido en A.L. en materia depolíticas públicas tiene sus orígenes en 1947, año en el que se crean las comisiones de cuencas hidrológicas en México, como organismos de desarrollo regional. Un año antes se crean en Brasil la CODEVASF (comisión para el desenvolvimiento do Vale de Rio Sao Francisco).
Los modelos reales de desarrollo regional en un sentido más amplio se han construido en base a tres procesos:
- laregionalización de los países
- la descentralización de los sistemas decisionales públicos y privados
- el desarrollo mismo de las regiones
Del primero de estos procesos se puede hablar de un fracaso casi total, del segundo la cultura centralista domina todavía en América latina, y del tercero cabe anotar su rareza y su escases.
Un último examen de la situación de regionalización (1997) en A.L. esdecepcionante. A fines del siglo, solo Chile, Nicaragua, Perú y Republica Dominicana tenían sistemas regionales establecidos y con rango constitucional. Es decir que dentro de la constitución de estos países se encontraba que la división territorial seria por regiones específicas. El caso de Chile es el más sobresaliente en esta materia. Hay varios otros países en los que la regionalización es decarácter administrativo, tal es el caso de Colombia y Brasil. Estamos muy lejos de haber triunfado, de ser la regionalización una herramienta imprescindible de la modernización, particularmente en tanto la idea de modernización estaba muy asociada con la reducción de las desigualdades (sociales y territoriales). Una nueva partición territorial ayudaría al proceso de integración nacional, crucial parasuperar la falta de integración interna.


El proceso de regionalización en A.L. a partir de los sesenta no supero los problemas conceptuales o de definición y que tampoco logro superar los problemas políticos o de puesta en práctica. Hilhorst (1981) decía que la región era probablemente una construcción mental más que una realidad objetiva. Pero ha habido distintos conceptos de la región através del tiempo. Los conceptos iniciales se ubicaban en el campo de la geografía; las más contemporáneas se ubican en el campo de los esquemas simbólicos , propuesta por Bourdieu, quien desde su punto de vista dice que la cultura es un elemento importante de la construcción regional, una cultura que agrega y separa simultáneamente, que unifica hacia adentro y distingue hacia afuera.
Losconceptos iniciales se ubicaban en el campo de la geografía; las más contemporáneas se ubican en el campo de los esquemas simbólicos , propuesta por Bourdieu, quien desde su punto de vista dice que la cultura es un elemento importante de la construcción regional, una cultura que agrega y separa simultáneamente, que unifica hacia adentro y distingue hacia afuera. Otro enfoque que hay que tener en cuentaes el de Anderson (1991) quien dice que hay que entender a la región como una comunidad imaginada, ya que los miembros de una pequeña región jamás conocerán a la mayoría de sus connacionales (conregionales), nunca se encontraran con ellos, ni si quiera oirán hablar de ellos, pero aun así, en la mente de cada uno es vivida la imagen de su comunión.
En base a trabajos recientes se llega a las...