resumen Prescripcion Tributaria en Ecuador

1. Introducción*.
Este breve ensayo tiene como propósito efectuar una reflexión sobre estos extremos. Los admi-nistrados, sujetos pasivos e inclusive terceros, frecuentemente, se valen de esta institución para lograr que su pretensiones sean atendidas.
2. Naturaleza de la prescripción tributaria.
La prescripción sirve para consolidar los derechos de sus titulares y para lograr de eso modo laseguridad jurídica. No cabe que el deudor de obligación se encuentre expuesto indefinidamente en el tiem¬po a que se le exija el cumplimiento de lo que legítimamente adeuda.
Hasta la presente hay obligaciones imprescrip¬tibles entre las que destacan los aportes de empleadores y trabajadores que deben entregar al seguro social obligatorio cuya característica principal es la de ser mutual ysolidario. Los cálculos actuariales en que se basan las prestaciones de jubilación, montepíos y otras, se basan en tales aportes y en el que debe entregar el Estado
3. Prescripción y caducidad.
A la administración tributaria activa compete la aplicación de los tributos o potestad de imposición, la cual comporta el ejercicio de las facultades determinadora, recaudadora, resolutiva, sancionadora ynormativa, La pri¬mera consiste en la determinación de la obligación tributaria. Hay casos, previstos por la ley, en los cuales corresponde a los sujetos pasivos, me¬diante declaraciones, determinar la obligación, hay otros en los que ab ori¬gine, debe efectuarla la administración, sin perjuicio de que ella fiscalice el La prescripción tributaria en el Ecuador 285 cumplimiento de la obligacióntributaria y de las obligaciones formales por parte de los administrados.
La prescripción es un modo de extinguir las obligaciones tributarias e inclusive la correspondiente acción de cobro, institución del derecho privado asumida por el derecho tributario. La caducidad consiste en el enervamiento de la facultad determinadora de la administración, por no habérsela ejercitado oportunamente. Se llega aafirmar que en tal supuesto, la administración pierde competencia. Por ello, la caducidad se la debe declarar de oficio o por petición de parte interesada. Las autoridades administrativas y judiciales están en la obligación de declararla.
4. Prescripción de la obligación tributaria y de las obligaciones formales.
Prescribe la obligación tributaria y su acción de cobro así como las multas por elincumplimiento de los deberes formales. En la obligación tributaria se inclu¬ye los intereses.
La prescripción opera en cinco años contados desde que las obligaciones tri¬butarias fueron exigibles y en siete años a partir de la fecha en que debió presentarse la correspondiente declaración, si esta resultare incompleta o si no se la hubiere presentado. En el sistema del COT la determinación dela obligación tributaria no tiene valor constitutivo; la misma nace al cumplirse respecto de una persona natural o jurídica o de una unidad económica des¬provista de personalidad jurídica, el hecho generador de obligación tributaria José Vicente Troya Jaramillo 286
La fecha desde la cual se cuenta el plazo de prescripción sufre modificacio¬nes y no sigue el criterio de la fecha de exigibilidadque es el general, en los casos que existan reclamaciones o recursos ante la administración o se haya ejercitado acciones ante la justicia especializada tributaria. Entonces el plazo se cuenta a partir de que los actos administrativos se encuentren firmes o ejecutoriados o de que la sentencia se encuentre ejecutoriada.
5. Prescripción de las reclamaciones y acciones para obtener la devolución delo pagado indebidamente y de lo debidamente pagado.
El COT diferencia entre el pago indebido y el pago excesivo. El primero ocu¬rre respecto de un tributo no establecido legalmente o del que haya exen¬ción por mandato legal; el efectuado sin que haya nacido la respectiva obli¬gación tributaria y aquél que se hubiera satisfecho o exigido ilegalmente o fuera de la medida legal. (Art. 122 del COT)...