resumen

LEY DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS Y SU REGLAMENTO

Las partes en una APP son, el sector público (Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, los Fideicomisos Públicos Federales (no paraestatales), los Órganos Autónomos Constitucionales y las Entidades Federativas, Municipios y los entes públicos de cualquiera de estas, aunque el proyecto será federal cuando laaportación de estas sea inferior en relación con la aportación federal) y el sector privado, ya sea persona física o jurídica para la prestación de servicios al sector público o consumidor final.

Desde mi perspectiva la asociación público privada, es un acuerdo bilateral entre Estado y el particular, con el objeto de que la participación del sector privado consista en proveer de obra pública yservicios de la administración pública, para el impulso del desarrollo de nuevos proyectos de infraestructura, incentivar la inversión, mediante la realización de proyectos de rentabilidad social, su fin es atender necesidades sociales e impulsar el empleo y el crecimiento económico, esta forma de inversión a largo plazo consiste en la distribución de riesgos, objetivos y recursos entre particularesy el Gobierno.


Esta alternativa de financiamiento permite una mejor distribución de los riesgos, puesto que mientras el sector privado asumirá los de desarrollo, el público responderá por el plan de inversión y el cumplimiento del contrato.

Esta asociación se plantea ante la imposibilidad de cubrir solo con los recursos públicos, el incremento de la infraestructura y serviciospúblicos necesarios para obtener un crecimiento económico y por ende satisfacer mayormente las necesidades sociales, da allí la importancia de impulsar un mayor financiamiento con recursos privados, es decir el Estado al verse obstaculizado económicamente para cumplir con su fin, que es, el bien supremo, permite al sector privado intervenir sólo en aquellas actividades donde la ley permite alparticular contribuir impulsando y organizando áreas prioritarias o en aquellas donde a través de autorizaciones o concesiones le permite participar, con el fin d de satisfacer el interés general, aumentar el bienestar social y los niveles de inversión del país, pero sujetándolo a cuidar y conservar el medio ambiente.

Dependiendo de donde provenga la inversión para la infraestructura o losrecursos para el pago de la prestación de los servicios al sector público, será el tipo de proyecto; es puro cuando los recursos provengan en su totalidad del sector público, es combinado, cuando los recursos provengan del sector privado y del público, ya sea que la aportación sea sólo federal o federal en participación con la de entidades y/o municipios, es autofinanciable cuando los recursospara su desarrollo y ejecución provengan en su totalidad de recursos de particulares o de los ingresos generados por dicho proyecto.
En lo referente a los requisitos para que se pueda generar una APP, se dará conforme lo establecido en la ley que regula dichos convenios, mismas que contempla las partes que se pueden involucrar, como lo pueden hacer, que necesitan para que la asociación decerteza jurídica, como se deben presentar, calificar, adjudicar, contratar, desarrollar, ejecutar, inspeccionar, intervenir, y concluir el proyecto, y las penas o sanciones aplicables, y competencia ante la cual se llevará a cabo el procedimiento que se debe seguir en caso de incumplimiento a lo pactado o desvió del objeto por el cual se contrató.

La dependencia o entidad que tengainterés, analizará detenidamente el proyecto, las autorizaciones, los inmuebles, bienes y derechos necesarios para su desarrollo, la rentabilidad social, la viabilidad jurídica y económica, el impacto ambiental, la conservación ecológica, las aportaciones tanto la privada como la federal y la de las entidades y municipios, para concluir si el proyecto es técnicamente posible, si es...