resumen

Argentina III – 2008
Eduardo M. Basualdo
2. La segunda etapa de la sustitución de importaciones y el papel del endeudamiento externo
(1956-1975)
Este trabajo intenta dilucidar dos interrogantes trascendentes: el primero, determinar los factores que explican el cambio del patrón de acumulación a partir de la dictadura militar que comenzó en marzo de 1976. Se trató de un recambio obligadopor el agotamiento económico de la segunda etapa de sustitución de importaciones?, o por el contrario, de una nueva alianza social que la interrumpió deliberadamente, cuando estaba en vías de autosustentarse?. Asumiendo como realidad ya demostrada que las firmas extranjeras ejercían el liderazgo estructural, interesa examinar las fracciones que integraban el capital local y la trayectoria quesiguieron durante estos años. Teniendo en cuenta que los trabajos existentes señalan pero no profundizan el papel que cumplieron las variables estabilizadoras del ciclo sustitutivo: exportaciones industriales y deuda externa. La deuda externa es el hilo conductor de este trabajo. Y, vinculado con lo anterior, cuál fue el papel de las fracciones del capital que llevaron a cabo este giro copernicano enel comportamiento económico y social?
2.1 Antecedentes: la reestructuración de los sectores dominantes y los primeros gobiernos peronistas (1930-1955)
El análisis sobre las fracciones empresarias en la etapa previa a los dos primeros gobiernos peronistas no cuestiona la existencia de empresas extranjeras y su incidencia en la producción industrial desde los orígenes de la industrialización enel país. El debate está centrado en la importancia de las empresas nacionales, en su dinamismo o expansión durante la década infame. El debate incluso apunta a la escasa cohesión e identidad de estos empresarios que impide considerarlos como una burguesía nacional. Esta discusión pone en juego el análisis sobre la conformación de los sectores dominantes y los subalternos en esa etapa histórica.
Apartir de las primeras décadas del siglo XX se multiplicaron las empresas extranjeras con un comportamiento distinto de las anteriores, aunque su presencia se remonta a los orígenes mismos de la industrialización cuando controlaban grandes establecimientos manufactureros en sectores clave del modelo agroexportador. (Swift, La Forestal, etc.). Durante los años ´20 se radicaron firmas extranjerasque se convirtieron en tradicionales del mercado local: Refinerías de Maíz, Adams, Roche, Ducilo, Bayer, etc. A partir de 1930, en la etapa de sustitución de importaciones se aceleró la incorporación de subsidiarias extranjeras en la producción industrial: Nestlé, Suchard, Bols, Gillette, Remington, etc. Como señaló J. Villanueva (1972), las subsidirias extranjeras se instalaron en actividadesoligopólicas en las que también había empresas locales de menor incidencia que quedaron supeditadas a aquellas. Las firmas extranjeras controlaban las ramas industriales que eran los núcleos económicos y tecnológicos y tuvieron la capacidad de subordinar un conjunto de actividades industriales, aún cuando no tenían relaciones directas de insumo-producto. De allí que las empresas locales quedaransubordinadas, incluso siendo empresas oligopólicas en sus respectivas actividades, porque sus producciones integraban un determinado bloque sectorial en el que el capital foráneo controlaba los núcleos centrales.
Sin embargo, entre 1935 y 1946 hay un considerable crecimiento de la cantidad y la incidencia de las empresas locales, hay una expansión del valor de producción, ocupación y número deestablecimientos que supera claramente a las subsidiarias extranjeras manufactureras radicadas en ese período. Otro indicador fue la incorporación masiva de trabajadores. Fue muy importante la producción textil que era la actividad típica de la burguesía nacional. Probablemente la mayor expansión de las empresas locales fue entre 1943 y 1946, debido a las políticas que se adoptaron a partir del...