resumen
Páginas: 27 (6597 palabras)
Publicado: 6 de junio de 2014
INTRODUCCIÓN
En el mundo de hoy, el progreso económico de los países y la mejora de la calidad de vida de su población depende de cómo ellos se inserten en la economía mundial con el fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnología y los nuevos mercados.
Al abrirnos el mercado más grande del mundo en condiciones ventajosas, el Tratado de Libre Comercio (TLC) conEstados Unidos puede ser la gran palanca que el Perú necesita para poner en marcha una verdadera transformación de la productiva peruana.
El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y los Estados Unidos de América, que el Poder Ejecutivo ha suscrito recientemente, será remitido al Congreso de la República; donde debe ser sometido a ratificación por el Pleno, tal como lo señala el mandatoconstitucional.
Como producto de dicha iniciativa conjunta, presentamos esta carpeta informativa denominada "Selección de documentos sobre el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de América" que compila diversos estudios y opiniones relacionados con las implicancias y efectos del Tratado.
Sin lugar a dudas, el eje de referencia al que se quiere contribuir es la evaluación de este TLC,considerando que por su naturaleza sus efectos son dinámicos y multisectoriales, y que su influencia se proyectará -y acrecentará- sobre las siguientes generaciones.
El intento de hacer un balance estratégico de sus resultados no es una tarea sencilla, porque exige examinar costos y beneficios a veces difíciles de cuantificar desde el punto de vista de la sociedad como un todo. Pero también porque nopuede dejar de lado las posibilidades de aprovechar nuevas oportunidades; y finalmente, porque el impacto sobre los sectores sensibles depende en mucho de la intervención proactiva que asuman a futuro, el Estado y los actores involucrados.
Por estas consideraciones, se han incluido en la presente compilación, tanto los documentos que analizan la propuesta de Tratado y sus aspectos más relevantes aconsiderar (balance global e impacto en temas sensibles), como aquellos temas no referidos estrictamente al mismo pero que brindan información útil para interpretar las probables consecuencias de su aprobación.
1.- ANTECEDENTES DEL INICIO DE LAS NEGOCIACIONES
El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W. Bush, EstadosUnidos promulgó la Ley de Preferencias Arancelarias de los Países Andinos o Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una serie de productos de Perú, Bolivia, Colombia y Ecuador.2 Su objetivo era fortalecer las industriales legales en estos países, como alternativas a la producción y el tráfico de drogas.
El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por el Gobiernode George W. Bush bajo el nombre de Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas o Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA).4 Esta decisión de renovar el ATPA por parte del Gobierno de los EE.UU. respondió a la intención de mejorar las relaciones comerciales, apoyar el proceso democrático y luchar contra el narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, los productosandinos exentos de aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de 6.300. Además del régimen de excepción en el pago de aranceles, en este ATPDEA se incluyeron temas de vital importancia para el Perú como el ingreso libre de aranceles para las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales yespárragos (existían constantes amenazas de retirarle los beneficios).
El ATPDEA debía expirar el 31de diciembre de 2006, pero fue renovado por seis meses, hasta el 30 de junio de 2007.6 Una nueva prórroga fue concedida el 28 de junio de ese año, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008.
La aprobación de la Ley de la Autoridad de Promoción del Comercio (TPA, por sus siglas en inglés) de 2002, que sucede al procedimiento de "fast track" (vía rápida), aporta una mayor...
En el mundo de hoy, el progreso económico de los países y la mejora de la calidad de vida de su población depende de cómo ellos se inserten en la economía mundial con el fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnología y los nuevos mercados.
Al abrirnos el mercado más grande del mundo en condiciones ventajosas, el Tratado de Libre Comercio (TLC) conEstados Unidos puede ser la gran palanca que el Perú necesita para poner en marcha una verdadera transformación de la productiva peruana.
El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y los Estados Unidos de América, que el Poder Ejecutivo ha suscrito recientemente, será remitido al Congreso de la República; donde debe ser sometido a ratificación por el Pleno, tal como lo señala el mandatoconstitucional.
Como producto de dicha iniciativa conjunta, presentamos esta carpeta informativa denominada "Selección de documentos sobre el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de América" que compila diversos estudios y opiniones relacionados con las implicancias y efectos del Tratado.
Sin lugar a dudas, el eje de referencia al que se quiere contribuir es la evaluación de este TLC,considerando que por su naturaleza sus efectos son dinámicos y multisectoriales, y que su influencia se proyectará -y acrecentará- sobre las siguientes generaciones.
El intento de hacer un balance estratégico de sus resultados no es una tarea sencilla, porque exige examinar costos y beneficios a veces difíciles de cuantificar desde el punto de vista de la sociedad como un todo. Pero también porque nopuede dejar de lado las posibilidades de aprovechar nuevas oportunidades; y finalmente, porque el impacto sobre los sectores sensibles depende en mucho de la intervención proactiva que asuman a futuro, el Estado y los actores involucrados.
Por estas consideraciones, se han incluido en la presente compilación, tanto los documentos que analizan la propuesta de Tratado y sus aspectos más relevantes aconsiderar (balance global e impacto en temas sensibles), como aquellos temas no referidos estrictamente al mismo pero que brindan información útil para interpretar las probables consecuencias de su aprobación.
1.- ANTECEDENTES DEL INICIO DE LAS NEGOCIACIONES
El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W. Bush, EstadosUnidos promulgó la Ley de Preferencias Arancelarias de los Países Andinos o Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una serie de productos de Perú, Bolivia, Colombia y Ecuador.2 Su objetivo era fortalecer las industriales legales en estos países, como alternativas a la producción y el tráfico de drogas.
El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por el Gobiernode George W. Bush bajo el nombre de Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas o Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA).4 Esta decisión de renovar el ATPA por parte del Gobierno de los EE.UU. respondió a la intención de mejorar las relaciones comerciales, apoyar el proceso democrático y luchar contra el narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, los productosandinos exentos de aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de 6.300. Además del régimen de excepción en el pago de aranceles, en este ATPDEA se incluyeron temas de vital importancia para el Perú como el ingreso libre de aranceles para las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales yespárragos (existían constantes amenazas de retirarle los beneficios).
El ATPDEA debía expirar el 31de diciembre de 2006, pero fue renovado por seis meses, hasta el 30 de junio de 2007.6 Una nueva prórroga fue concedida el 28 de junio de ese año, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008.
La aprobación de la Ley de la Autoridad de Promoción del Comercio (TPA, por sus siglas en inglés) de 2002, que sucede al procedimiento de "fast track" (vía rápida), aporta una mayor...
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