resumen

Análisis de la Sentencia No. 168-13 del Tribunal Constitucional de la República Dominicana

A. Hechos: Juliana Dequis (o Deguis) Pierre [en lo adelante “la accionante”] nació en 1984 en
Yamasá, Monte Plata, fue declarada con ficha por sus padres (trabajadores braceros haitianos) y
por tanto registrada en el registro civil dominicano.
B. Proceso: La accionante pidió al tribunal deprimer grado en materia civil en Monte Plata la
entrega del duplicado de su acta de nacimiento y cédula de identidad y electoral, dada la negativa
de la Oficialía del Estado Civil local y la Junta Central Electoral [en lo adelante “JCE”] de su entrega;
los mismos le indicaban como motivo de negativa que “fue inscrita de manera irregular” y es hija
de haitianos o sus apellidos son haitianos. LaJCE no asistió en el proceso de acción de amparo en
su contra en el tribunal de primer grado no obstante fue debidamente citada (defecto). El recurso
de amparo fue rechazado por el tribunal por no haber depositado la accionante en original los
documentos probatorios, especialmente acta de nacimiento, y por tanto, según el tribunal no
demostró lo que alegaba.
La JCE fue notificada porel Tribunal Constitucional [en lo adelante “TC”] del recurso de revisión de
la accionante ante el TC, y presentó su escrito de defensa. El TC posteriormente, solicitó de oficio a
la JCE dos copias certificadas del acta de nacimiento de la accionante, lo cual la JCE emitió “para
fines judiciales”.
C. Decisión:
1. Admite recurso de revisión ante TC
2. Rechaza la acción de amparo de laaccionante y revoca la sentencia del tribunal de primer
grado, pues la accionante no es dominicana sino extranjera, por ser hija de extranjeros en tránsito,
de conformidad al artículo 11.1 de la Constitución de 1966 [vigente al momento de su nacimiento]
que considera que no son dominicanos las personas nacidas en territorio nacional en tránsito.

3. Ordena a la JCE que en 10 días apartir de la notificación de la Sentencia, la entrega del
acta de nacimiento de la accionante, proceder a someter al tribunal competente la validez o
nulidad de su acta de nacimiento; y, “proceda de la misma manera respecto a todos los casos
similares al de la especie, con el debido respeto a las particularidades de cada uno de ellos”,
pudiendo ampliar el indicado plazo de 10 días “cuando lascircunstancias así lo requieran”.
4. Dispone a la Dirección General de Migración que en un plazo de 10 días, otorgue a la
accionante “un permiso especial de estadía temporal en el país”, hasta que el plan de
regularización previsto en la ley de migración “determine las condiciones de regularización de este
género de casos”.
5. Disponer que la JCE realice:
a) una auditoría “minuciosa” delos libros-registros del registro civil desde el 21 de junio de 1929
hasta la fecha [23 de septiembre de 2013 o 26 de septiembre de 2013 [fecha publicación];
b) “Consignar en una segunda lista” los extranjeros irregularmente registrados llamada “Lista de
extranjeros irregularmente inscritos en el Registro Civil”
c) Crear libros-registro especiales anuales de nacimiento de extranjerosdesde el 21 de junio de
1929 al 18 de abril de 2007, fecha en que entró el vigencia el “Libro Registro del Nacimiento del
Nino (a) de Madre Extranjera No Residente en la República Dominicana, mediante Resolución 2-
2007.
d) y, “luego transferir administrativamente los nacimientos que figuran en la Lista de extranjeros
irregularmente inscritos en el Registro Civil” a los nuevoslibros-registros de nacimiento de
extranjeros, según el ano que corresponda a cada uno de ellos.
e) Notificar todos los nacimientos transferidos conforme al párrafo anterior al Ministerio de
Relaciones Exteriores, para que este, a su vez, realice las notificaciones a las personas que
conciernan dichos nacimientos, como a consulados y/o embajadas o legaciones diplomáticas.

6. Remitir la Lista de...