ResumenU6

UNIDAD 6
DROMI
Responsabilidad estatal

1. Fundamentos y clases
La responsabilidad estatal tiene fundamento en el CN y se clasifica en precontractual, contractual y extracontractual.

Personalidad y responsabilidad estatal
El reconocimiento de la personalidad jurídica del Estado, permite las acciones por responsabilidad contractual y extracontractual contra él y su consecuente deber reparatoriocon bienes propios, respecto de los actos y hechos estatales emitidos por sus órganos en ejercicio de las funciones de poder.

Derecho aplicable
Respecto del derecho aplicable, en algunos casos se exige que la conducta dañosa sea culpable (responsabilidad subjetiva) y en otros casos se prescinde de este dato subjetivo (responsabilidad objetiva). En algunos supuestos el daño debe ser físico yapreciable en dinero (responsabilidad material) mientras que en otras es indemnizable el daño moral (responsabilidad moral).

Fundamentos
El fundamento jurídico de la responsabilidad del estado se encuentra en la CN, toda vez que la actividad de alguno de sus órganos causa un perjuicio especial a un habitante, en violación de los derechos que la misma CN consagra.
Si bien es verdad que en la CN no hayun artículo que atribuya responsabilidad reparatoria por el daño ocasionado, hay presupuestos fundamentales que consagran la reparación de los derechos ofendidos.
De allí que de nuestro ordenamiento constitucional puedan extraerse los siguientes principios fundamentales de la responsabilidad estatal:

Sacrificio especial e igualdad ante las cargas públicas: Las contribuciones exigidas deben serequitativas y proporcionales. Si se produce un sacrificio especial por acto de cualquier órgano, debe restablecerse la igualdad de todos los habitantes mediante una indemnización a cargo del Estado para con el damnificado.
Garantía del derecho de propiedad: nadie puede ser privado de su propiedad sin tener ser indemnizado. Luego, toda vez que el estado lesione ese derecho, debe indemnizar.
Derechosadquiridos: los derechos individuales reconocidos en la CN constituyen derechos adquiridos por los particulares en sus relaciones frente al Estado. Por ende, no los puede desconocer sin indemnización.

Nuestra CN brinda el fundamento jurídico para declarar la responsabilidad del Estado, toda vez que la actividad de cualquiera de sus órganos cause un perjuicio especial a un administrado, enviolación a los derechos que la misma CN consagra. Esa responsabilidad existe, sea que los agentes estatales actúen con o sin culpa y aunque nazca de una acto ilegítimo, pues su antijuridicidad surgiría de su vulneración a la CN.

Clases
La actividad del estado puede generar responsabilidad en su accionar previo a la celebración de un contrato (responsabilidad precontractual), en la ejecución yextinción de un contrato (responsabilidad contractual) y en sus relaciones con los administrados, cuando, sin que medie vínculo contractual o precontractual, ocasionan perjuicios especiales (responsabilidad extracontractual).
La responsabilidad precontractual y contractual se analiza al estudiar los contratos administrativos.
La responsabilidad extracontractual surge de una conducta de los órganos delestado. Puede originarse en un acto o hecho de órgano legislativo, judicial o administrativo. Pero no cualquier acto o hecho del órgano judicial y/o legislativo comporta responsabilidad judicial y/o legislativa respectivamente; sino que la misma puede responsabilidad administrativa.
Será responsabilidad legislativa cuando el congreso a través de una ley cause algún tipo de daño, caso contrario, tododaño del Congreso o sus órganos que no comporten específicamente una ley en sentido formal, se encuadrará dentro de la responsabilidad administrativa. En el caso la responsabilidad judicial, la misma emerge de actos judiciales. Los daños que un órgano judicial cause en cumplimiento de funciones administrativas, darán lugar a la responsabilidad administrativa.

2. Responsabilidad por acto...