Retegui y Perea Telecomunicaciones acceso politicas y mercado

Question – Vol. 1, N.° 35 (invierno 2012)

ISSN 1669-6581

TELECOMUNICACIONES: ACCESO, POLÍTICAS Y MERCADO
El caso de la telefonía móvil en la Argentina
Lorena Marisol Retegui y Raúl Guillermo Perea
Universidad Nacional de Quilmes (Argentina)

Introducción
Los teléfonos móviles constituyen el objeto de consumo tecnológico de mayor volumen
de ventas en el mundo (Ramírez Pino, 2008). Atítulo referencial, se puede situar el primer
sistema comercial de telefonía celular allá por 1983, cuando la Comisión Federal de
Comunicación (FCC, por sus siglas en inglés) autoriza a la firma Motorola a comercializar su
primer móvil. Desde entonces el desarrollo ha tenido un ímpetu notable: en 2008 la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (ITU) informaba que el número de usuarios habíasobrepasado los 3.500 millones, lo que representaba más del 50 % de penetración a nivel
mundial. Y sobre la base de estimaciones realizadas en 2009, se preveía que en un año más la
cifra sobrepasaría los 5.000 millones de abonados a la telefonía móvil en todo el mundo. No
obstante dichas estimaciones, es un hecho de que la relación entre el consumo de telefonía
móvil, televisión e internet enel mundo ha producido un giro notable, la telefonía celular ocupa
el primer lugar.
Argentina acompaña esta tendencia mundial. Según se cite fuentes privadas ligadas a
las mismas empresas prestatarias, para quienes se alcanzaron los 57 millones de unidades, o
bien, la Comisión Nacional de Comunicación (CNC) que da cuenta de 53 millones, lo cierto es
que se trata de una penetración importante enel mercado que ha superado también a la
televisión, con algunas características a nivel regional latinoamericano que es importante
destacar: se trata de uno de los países más desarrollados de la región en cuanto al uso de la
telefonía móvil, y en particular en el uso de los servicios de valor agregado (SVA) móvil, estos
son los mensajes de texto (SMS), de multimedia (MMS) e Internet (bandaancha,
entretenimiento, banca móvil y redes sociales). Estos servicios representan el 37 % de las
ventas totales de los operadores locales, el porcentaje más alto de la región (Acision y
Convergencia, 2004). Dentro de esto, los SMS representan el 68 % del total de ingresos por
servicios de valor agregado. La misma investigación señala que el total de líneas instaladas en
el país generan ventasde aproximadamente 7.000 millones de dólares por año, lo cual da una
idea de la magnitud del negocio.
Ahora bien, desde el punto de vista del derecho humano universal a la comunicación, es
lícito preguntarse si estos datos estarían indicando que se ha llegado al acceso universal en
materia de comunicación telefónica; junto a esto, si este acceso es a la vez igualitario en
cuanto al servicioque se brinda a la sociedad y a las condiciones de su prestación y, como
consecuencia de ello, si las condiciones bajo las que opera el servicio permiten aprovechar,
desde el punto de vista tecnológico, todas las potencialidades que un servicio ampliado de
comunicación inserto en la era digital posibilita. Este trabajo intenta responder parcialmente a
estas inquietudes, a partir de analizar lascaracterísticas del servicio de telefonía celular en la

433

ISSN 1669-6581

Question – Vol. 1, N.° 35 (invierno 2012)

modalidad que –como se indicará– es por lejos la más extendida: el servicio prepago de
telefonía celular.
Formular estos interrogantes e intentar alguna respuesta conlleva replantear, entre otras
cosas, la compleja relación que existe entre tecnología, sociedad ycultura. Al reflexionar sobre
el tema en la década de los setenta del siglo pasado, Raymond Williams (2011) intentó poner
nombre al cambio de las formas tecnológicas y sus usos sociales que venían generándose, al
explicar cómo el proceso de transformación de las tecnologías públicas, tales como el
ferrocarril y la iluminación urbana hacia otras como la radio y la televisión, servía a un...