Retos Y Perspectivas Del Servicio Del Servicio Publico De Carrera En Mexico

Servicio profesional de carrera, el recurso humano visto como una política pública
Enviado por Guillermo Marcos Rivera Muñoz
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El Servicio Profesional de Carrera es en nuestros días un elemento democratizador de la función pública, pues uno de sus rasgos más característicos es el de separar la función pública de la actividad partidista. (José Mejía Lira –Doctor en Sociología de las organizaciones por laUniversidad de Paris IX)
Dicho lo anterior un reto visible que presenta todo gobierno local es la de adoptar y materializar un sistema de Servicio Profesional de Carrera que permita que la función pública genere beneficios concretos para la comunidad. La pregunta que habría que hacerse entre muchas otras es: ¿De qué manera las administraciones públicas municipales pueden lograr esto con la mínimaresistencia política y la máxima visión a largo plazo?
Países como España o Francia cuentan con un modelo de Servicio Civil de Carrera desde hace poco más de un siglo, permitiendo así, transitar en sus cambios de gobierno sin las crisis de gobernabilidad política y laboral que comúnmente en nuestro país conocemos.
Estos sistemas de empleo público hoy generan críticas y cuestionamientos porparte de la sociedad, ya que hablando concretamente del modelo español no está claramente asociado la evaluación del desempeño con la permanencia laboral, concretamente en el caso de la Comunidad de Madrid, el Servicio Civil de Carrera genera una permanencia perenne y burocratización en los servidores públicos, ya que estos habiendo ingresado al sistema logran permanecer sin mayores contratiempos. Sinembargo para ingresar a dicho sistema de empleo publico es complicado dado los procesos tan rigurosos que dicta su normatividad y la demostración real por parte de cualquier aspirante de conocimiento técnico o profesional. A diferencia de lo anterior países como los Estados Unidos bajo el enfoque del City Manager, sus sistemas de profesionalización de carrera están orientados a la evaluación deldesempeño, logrando con ello asociar la actuación laboral de sus servidores públicos con el alcance de metas y objetivos previamente establecidos como es en el caso de San Antonio Texas. Derivado de lo anterior la permanencia de los servidores públicos se da con base en el resultado mismo de su trabajo.
En el caso de México podemos citar que ya desde el presidente Zedilllo se propuso unaestrategia para el establecimiento de un Servicio Profesional de Carrera en los ámbitos federal y estatal que fortaleciera el federalismo, reconociera el merito como requisito para el ingreso a la función publica y promoviera la eficiencia en la ejecución de los programas federales (Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000). Fue hasta el 2003 que so logro promulgar una ley de Servicio Profesional de Carrerapara la administración pública federal, misma que al día de hoy ha tenido muchas complicaciones en su operación. Su ámbito de aplicación se circunscribe solo a la administración publica centralizada del poder ejecutivo federal cuyo numero de servidores públicos no rebasa los cuarenta y tres mil puestos de un total de seiscientos cuarenta y nueve mil y fracción de servidores públicos de laadministración centralizada de un total de dos millones novecientos cincuenta y nueve mil y fracción de servidores públicos que pertenecen a la administración publica federal (llámese centralizada y paraestatal) (véase El Servicio Profesional de Carrera y para que, de Rafael Martínez Puon pg.306 edit. Porrua), Dicho en otras palabras el alcance de aplicación de la norma federal se reduce a solo el 15%...