Retrato De Doran Grau

Módulo 2. Coordinación hacendaria: distribución de funciones para una gestión
eficaz
Presentación
Una de las formas en que se puede organizar el Estado es el Federalismo. El componente fundamental de
un Estado Federal son los órdenes de gobierno subnacionales, que pueden consistir en Estados,
Municipios, Provincias, Departamentos u otros, dependiendo del país. Cada uno de estos órdenes degobierno puede tomar decisiones independientemente de los otros órdenes de gobierno. De acuerdo a la
Convención Nacional Hacendaria (CNH) federalismo es “el sistema de división de poderes en una
comunidad nacional o conjunto de comunidades nacionales, de acuerdo con el cual los gobiernos federales
y estatales se encuentran cada uno, dentro de un ámbito o esfera de acción, coordinados eindependientes”.

Para que el Federalismo funcione en la práctica es necesario que existan leyes y reglamentos que definan
claramente las facultades tributarias y las responsabilidades de provisión de servicios para cada uno
de los órdenes de gobierno que componen a un estado.

Adicionalmente, con el objetivo de corregir cualquier desequilibrio que se pueda presentar entre los
diferentes órdenes degobierno tanto en los aspectos de recaudación como en los aspectos de gasto,
existen las transferencias intergubernamentales.

En efecto, es muy común que el gobierno federal recaude impuestos en los estados y municipios y a cambio
de lo anterior distribuya un porcentaje de dicho impuesto, llamado Participaciones entre los estados y
éstos a su vez entre los municipios.

Igualmente, es muycomún que los estados o municipios presentan distintos grados de satisfacción de las
necesidades de sus ciudadanos y es de interés nacional el contribuir al desarrollo equitativo de sus
diferentes regiones por lo que se apoya a los estados y municipios con recursos federales llamados
Aportaciones.
De estas necesidades surgen los esquemas de coordinación hacendaria. En este módulo va a conoceren
qué consiste la coordinación hacendaria y entender el funcionamiento de algunos de los mecanismos para
distribuir Participaciones y Aportaciones entre los estados y municipios.

Al final de este módulo será capaz de:
Identificar el origen de los ingresos locales provenientes de otros órdenes de gobierno.
Analizar las fórmulas en las que se basa la distribución de recursos a los gobiernoslocales.
Diseñar estrategias para maximizar el monto de ingresos recibidos de otros órdenes de gobierno.
Evaluar el funcionamiento de las transferencias intergubernamentales en su municipio y comparar
contra otros municipios.
D.R. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008
Se prohíbe la reproducción total o parcial de este documento por cualquier medio sinprevio y expreso consentimiento por escrito del
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey a cualquier persona y actividad que sean ajenas al mismo.

1

Temario
Tema 1. Federalismo Hacendario
1.1 ¿Qué es el Federalismo Hacendario?

Tema 2. Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF)
2.1 ¿Qué es la Coordinación Hacendaria?
2.2 ¿Qué es el Sistema Nacional de CoordinaciónFiscal?
2.3 Definición de competencias entre gobierno federal, estatal y municipal

Tema 3. Distribución de potestades recaudatorias
3.1 Distribución de potestades recaudatorias

Tema 4. Responsabilidades de gasto
4.1 ¿Qué se necesita?

Tema 5. Transferencias
5.1 Participaciones en los ingresos (federales)
5.2 Aportaciones (transferencias de gasto)
5.3 Evolución de las transferenciasTema 6. Diagnóstico Estratégico Financiero (DEF2)
6.1 Diagnóstico Estratégico Financiero (DEF2)

D.R. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2008
Se prohíbe la reproducción total o parcial de este documento por cualquier medio sin previo y expreso consentimiento por escrito del
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey a cualquier persona y...