Retroactividad_Materia_Tributaria

MARCO CHÁVEZ GONZALES
Abogado

Perú

LA RETROACTIVIDAD DE LA LEY TRIBUTARIA EN LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993

Año 4 / Nº 15 / 2010

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En este número:
DOCTRINA FISCAL
"The Bermuda Triangle Approach": The spanish reaction to uncooperative and low-tax countries
Dr. Alejandro García Heredia
Las directivas y las circulares en la legislación aduanera en el Perú
JoséAntonio Martel Sánchez
La retroactividad de la ley tributaria en la Constitución Política de 1993
Marco Chávez Gonzales
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La retroactividad de la ley tributaria en la Constitución Política de 1993 - Marco Chávez Gonzales

LA RETROACTIVIDAD DE LA LEY TRIBUTARIA
EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993

MARCO CHÁVEZ GONZALES1

SUMARIO: I. Introducción. II. Lairretroactividad de la Ley. III. Acerca de los orígenes del Principio de
irretroactividad. IV. La retroactividad de la Ley Tributaria y el artículo 74 de la Constitución Política de 1993.
V. La retroactividad de la Ley Tributaria y el Deber de Contribuir-solidaridad. VI. Conclusión.

I.

Introducción

A raíz de los efectos retroactivos de la Disposición Final de la Ley Nro. 29214 y las
DisposicionesComplementarias Transitorias y Finales de la Ley Nro. 29215 que regulan y
modifican los requisitos para el ejercicio del crédito fiscal es que se inicio un debate sobre su
constitucionalidad desde que el artículo 103 de la Constitución de la Política de 1993 solo admite
la retroactividad de la ley penal, luego como se sabe la RTF obligatoria Nro. 1580-5-2009
admitió la aplicación retroactiva delas referidas Disposiciones Finales pero sin entrar a discutir
este tema.
Es por ello que este artículo abordara este tema desde la pregunta si ¿el Principio de
Retroactividad de la ley tributaria es un principio implícito admitido por nuestra Constitución
Política de 1993?
II.

La irretroactividad de la Ley

Como se sabe el artículo 103 de la Constitución Política señala “(...) La ley,desde su
entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas
existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal
cuando favorece al reo (...)2.
En: Revista Peruana de Derecho Tributario. Universidad de San Martín de Porres Tax Law Review. Editada
por el Centro de Estudios Tributarios de la Facultad de Derechode la Universidad de San Martín de Porres (USMP).
Año 4 / Número 15 / 2010. Lima Perú. www.derecho.usmp.edu.pe/cet - ISSN 2073-2902.
Las opiniones expresadas en este documento son de la exclusiva responsabilidad de su autor y no representan
opinión del Centro de Estudios Tributarios.
1
2

Abogado. LLM en Boston University. Docente universitario de Post Grado.
Según modificatoria efectuadapor la Ley Nro. 28389 publicada el 18 de noviembre de 2004.

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Como se aprecia nuestra Constitución Política incorpora plenamente la regla de la
aplicación inmediata de la ley en caso de conflictos de normas en el tiempo línea impuesta hace
mas de 20 años por el Código Civil de 1984 y que ahora tiene rango constitucional y que parte de
distinguir cada uno de los efectos oconsecuencias derivadas de los hechos, situaciones y
relaciones, a fin de determinar cuáles son los efectos o consecuencias que aún subsisten y a las
que habrá de aplicarse la nueva legislación, entendiéndose que esta no alcanzará a los efectos o
consecuencias ya producidas, las cuales se habrán regido por la ley anterior, tornándose en
inmodificables3.
Este mismo artículo constitucional establece...