REVISIÓN DOCTRINAL Y JURISPRUDENCIAL DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA EN EL CONTEXTO COLOMBIANO.

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
Derecho Administrativo


REVISIÓN DOCTRINAL Y JURISPRUDENCIAL DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA EN EL CONTEXTO COLOMBIANO.



Diego Fernando Rebolledo Cód. 1085675
Eli Shnaider Brener Cód. 1080612






Universidad de San Buenaventura
Santiago de Cali
2011
REVISIÓN DOCTRINAL Y JURISPRUDENCIAL DE LAFUNCION ADMINISTRATIVA EN EL CONTEXTO COLOMBIANO


Notas preliminares:
1. Se establece como eje estructural para el desarrollo de esta investigación la obra DEREDHO ADMINISTRATIVO del autor Gustavo Penagos.
2. Pese a hacer un acercamiento a las normas técnicas APA, aclaramos que no se siguen a fidelidad estos parámetros por motivos de conveniencia. Se utiliza diferentes tipos de letra asi comodiferentes tamaños para permitir una diferenciación visual de las diferentes fuentes citadas y consultadas.


“Capitulo XVI
1. LA SEPARACIÓN DE FUNCIONES: GARANTÍA DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Indudablemente que uno de los pilares del Estado social de derecho es la separación de funciones, y su colaboración armónica para lograr los fines del Estado (art. 113 de la Constitución Política de 1991).Las ramas del poder público tienen funciones diferentes, pero colaboran entre sí, con el objetivo señalado en el art. 1º de la Constitución: el interés general. El artículo 136, numeral 1º de la Constitución Nacional, prohíbe al Congreso y a cada una de las cámaras:
“1º. Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de leyes, en asuntos de competencia privativa de otras autoridades”.
En toda laConstitución se establece claramente que las diversas autoridades tienen funciones específicas, determinadas en la Carta Política, en la ley, o reglamento (art. 123, inciso 2º).
Consecuencias prácticas de la separación de funciones
1. La separación de funciones logra perfeccionar el Estado social de derecho, con la finalidad de establecer competencias autónomas, evitar la concentración de funciones,la arbitrariedad política o burocrática.
2. Con razón MONTESQUIEU expresaba que todo hombre que tiene poder tiende a abusar de él, por lo cual esbozó su teoría de la separación de poderes, aspirando a un Estado más justo, mediante el control de un poder por los otros.
3. Aunque en teoría, y sobre todo para la época en que fue expuesta la fórmula de la separación de poderes, se observa que esimposible lograr una separación absoluta, así sea distribuyendo las funciones estatales entre diferentes órganos, conforme se deduce de la premisa del autor del Espíritu de las leyes, quien decía “que el que hace las leyes no sea el encargado de aplicarlas ni de ejecutarlas; que el que las ejecute no puede hacerlas, ni juzgar de su aplicación; que el que juzgue no las haga ni las ejecute”.
4.Comentando la teoría de MONTESQUIEU, dice el profesor GORDILLO:
“Surge así el germen de los conceptos de legislación, administración, y justicia, conceptos que todavía se mantienen en constante elaboración. Precisando el lenguaje se habla ya más de ‘separación de funciones’, antes que de separación de poderes, ya que el poder es uno solo, pero se mantiene el principio de que ella tiene por finalidadcoordinar el ejercicio del poder público y evitar que pueda ser fuente de despotismo o arbitrariedad. (AGUSTÍN A. GORDILLO, Tratado de derecho administrativo, parte general, tomo I, capítulo VII, Buenos Aires, Editorial Macchi, 1974, págs.. 1 a 16.)
…
4. FUNCIONES DEL PODER
El Estado social de derecho se caracteriza por la división de funciones (art. 113 de la Constitución), por la atribuciónde competencias a cada rama del poder público, y a cada uno de sus órganos (arts. 6, 121, 122 y 123, inciso 2º de la Constitución Nacional).
Se distinguen las siguientes funciones:
4.1. Gubernativa o política.
La función gubernativa o política tiene como finalidad dirigir el Estado, tomar las decisiones más trascendentales y fijar las directrices que conciernen a la orientación política del...