REVISION_EVENTUAL

EL MECANISMO DE REVISIÓN EVENTUAL EN ACCIONES POPULARES Y
DE GRUPO FRENTE A LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD, SEGURIDAD
JURÍDICA Y CONFIANZA LEGÍTIMA‫٭‬
Con la vigencia de la Constitución Política de 1991, se le dio categoría constitucional a
las acciones populares y de grupo. Debido a esta normativa constitucional y con el
propósito de cumplir con el mandato de la norma, se hizo urgente lareglamentación y
desarrollo del artículo 88 de la Constitución Política. Por tal razón, en el año de 1998 se
expidió la Ley 472 mediante la cual se reguló lo relativo a las mencionadas acciones, la
competencia para su definición y el procedimiento aplicable, entre otras materias
relacionadas con el tema.
Frente a la inexistencia de jueces unipersonales en la jurisdicción contenciosa
administrativa, con laentrada en vigencia la Ley 472 de 1998, las acciones que eran de
conocimiento de la mencionada jurisdicción, se tramitaban, en primera instancia, ante
los Tribunales Administrativos y en segunda, ante el Consejo de Estado, corporación
que tiene competencia nacional y que ejerce como órgano de cierre de la jurisdicción
contenciosa administrativa, por tanto, sus pronunciamientos, en principio, apuntana
sistematizar la naciente jurisprudencia, que serviría de pauta a los tribunales
administrativos de todo el país.
Esta competencia transitoria, recogida en el artículo 16 de la Ley 472 de 1998, variaría
con la entrada en funcionamiento de los jueces administrativos, creados por el
legislador, desde la Ley 270 de 1996 o Ley Estatutaria de Administración de Justicia,
siendo ratificados, entreotras, a través de las leyes 446 de 1998 y 954 de 2005, ambas
relacionadas con reformas al Código Contencioso Administrativo.. Estos jueces
administrativos fueron creados a imagen y semejanza de los jueces de circuito de la
jurisdicción ordinaria, con lo cual se hizo llegar la justicia contenciosa a más lugares del
territorio nacional, haciendo presencia institucional y facilitando el acceso a laadministración de justicia. No obstante, tuvo que mediar una decisión judicial del
Consejo de Estado, calendada 18 de julio de 2002, que ordenó el cumplimiento de la
mencionada ley, y luego de varios años de discusiones al interior del Ministerio de
Hacienda sobre el monto de los recursos necesarios para ese cometido, a partir del 1 de
agosto de 2006, entraron a operar 257 jueces administrativos, entodo el territorio
nacional.
A pesar de que actualmente el Consejo de Estado, mantiene la competencia, como juez
popular de segunda instancia, para conocer acciones populares y de grupo, cuyas
demandas fueron interpuestas con anterioridad a la fecha en que entraron en
operatividad los jueces administrativos, lo cierto es, que paulatinamente la
‫ ٭‬Ponencia elaborada por J: Mauricio NarváezMartínez, abogado asesor de la Dirección Nacional de
Recursos y Acciones Judiciales,

jurisprudencia en materia de acciones populares y de grupo, quedará regionalizada en
manos de los Tribunales Administrativos de todo el país, con la consecuente falta de
uniformidad y prohijando fallos contradictorios al interior de la jurisdicción
contenciosa.
Desafortunadamente, en la ley 472 de 1998 no se previó estasituación y sin lugar a
dudas, la terminación de la competencia transitoria del Consejo de Estado, crea un
enorme vacío. Frente a ello, el gobierno nacional, liderado por el Ministerio del Interior
y de Justica, radicó un proyecto de ley que tiene como principal objetivo superar la
actual congestión judicial y aumentar la eficiencia de la actividad judicial a través de la
adopción de diversasmedidas, entre ellas, la consagración de un MECANISMO DE
REVISIÓN EVENTUAL EN ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO.
El mencionado Proyecto de Ley 023 de 2006 Senado y 286 de 2007 Cámara, "por la
cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia". ya
cumplió su trámite en el Congreso y actualmente se encuentra pendiente de agotar la
revisión previa de constitucionalidad propia...