Revisoria fiscal

REVISORIA FISCAL
HISTORIA DE LA REVISORIA FISCAL.
1. Antecedentes de la Revisoría Fiscal.
La Revisoría Fiscal es una práctica técnico-científica, de naturaleza social, cuyos orígenes se remontan a la colonia por la función de los vigilantes en los gremios artesanales, que se alimentan de la rica tradición latina del control de fiscalización. Fue una práctica normal en el empresariadocolombiano del siglo XIX, antes que se formulara la teoría organicista de la empresa por Henry Fayol en 1916, hecho que evidencia la improcedencia de su definición como órgano, ya que desde sus orígenes mantuvo independencia frente la administración, nunca tuvo vinculo con ella, ni forma parte de la estructura orgánica del ente como sucede con los órganos de seguridad y control desarrollados por el autorfrancés al construir una explicación biológica de las organizaciones empresariales, función que hoy se puede asimilar a lo que s denomina control interno.
En sus orígenes esta práctica de fiscalización se oriento a la protección de los intereses de los propietarios frente a la administración, a diferencia de la auditoria. Por ello, ejercía funciones de vigilancia de los actos y de las operacionesefectuadas por los administradores para dar cuenta de la infracción o inejecución de los estatutos por parte de esto, así como atestaba sobre ciertos actos propios de su actividad con destino a las entidades estatales.
En su extenso transito legal se le asignaron nuevas funciones sociales relativas a la protección de los intereses de los acreedores, el estado, los trabajadores, la competencia,los clientes y consumidores, la propia administración y la comunidad en general, siendo la detección de irregularidades el hilo conductor en su trasegar hacia la función de protección de interés público, que constituye hoy su base conceptual y soporte legal.
1.1 Control latino.
El modelo latino de control es un legado de la cultura que le da su nombre, proviene de las concepciones delpensamiento europeo continental en el que la Contabilidad y las practicas de control estaban reglamentadas dentro del marco legal que regia las instituciones, con un importante papel en materia de control de los negocios y también el campo judicial, al servir como medio de prueba en la disputas entre comerciantes.
En este sentido se debe recodar que el control latino tiene como características propia,entre otras, las siguientes: cobertura general del ente, actividades de control “in situ”, en tiempo real simultaneas con el desarrollo de la operaciones, es decir mide la desviaciones y las analiza en el momento en que se llevan a cabo, examina los antecedentes y condiciones previas al nacimiento de los hechos económicos y en general, supervisa su desarrollo, al igual que sus resultados yconsecuencias, pues tiene como fin superior, el evitar el daño por pequeño que este sea y en especial, proteger el interés general.
Por eso, el control interno en el antiguo imperio romano, era practicado dentro de las instituciones del Estado, siendo el origen de lo que actualmente conocemos como fiscalización, responsabilidad a cargo de funcionarios de la más alta envestidura, quienes desarrollabanactividades permanentes de vigilancia sobre las actuaciones de organismos estatales, a los cuales se les practicaba control sobre las operaciones, los informes que se producía, el cumplimento de las normas y el debido cuidado de los bienes y recursos del Estado, exigiendo total pulcritud y eficiencia en la administración de dichos recursos públicos.
Los resultados del ejercicio de este tipo de controlsirvieron de base para producir documentos de atestación en los cuales se otorgaba fe pública sobre las operaciones realizadas y el cumplimiento de la legalidad según el caso.
La actividad de control así explicada, se hizo extensiva al sector privado como consecuencia del proceso de intervención y regulación del Estado en la economía, generando una estructura de control de tipo integral en los...