Revista De Derecho Valdivia B LA CONSTITUCION ECONOMICA DE 1980 B Algunas Reflexiones Cr Ticas

13/8/2015

Revista de derecho (Valdivia) ­ LA CONSTITUCION ECONOMICA DE 1980: Algunas reflexiones críticas

  
  

  

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Revista de derecho (Valdivia)
ISSN 0718­0950 versión on­line

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  Rev. derecho (Valdivia) v.11 Valdivia dic. 2000Revista de Derecho, Vol. XI, diciembre 2000, pp. 47­54
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

 

LA CONSTITUCION ECONOMICA DE 1980. Algunas reflexiones
críticas
 
Juan Carlos Ferrada Bórquez *
* Abogado, Doctor en Derecho Profesor Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Universidad
Austral de Chile.

Resumen
En  este  trabajo  se  realiza  un  breve  análisis  acerca  de  las  disposiciones  constitucionales  en
materia  económica  en  el  Texto  Fundamental  de 1980.  En  este  sentido,  a  partir  del
reconocimiento  de  éstas  y  su  conceptualización  en  la  doctrina  como  el  “orden  público
económico”,  se  realiza  una  crítica  al  enfoque  tradicional  dado  por  nuestra  doctrina  a  esta
materia, especialmente en cuanto analiza este  punto  desde  la  perspectiva  de  los  derechos  delos ciudadanos y las restricciones de los poderes públicos para intervenir en la economía. Esto
constituiría  un  sesgo  ideológico  del  problema,  lo  que,  si  bien  es  coherente  con  el  enfoque
neoliberal  que  se  le  dado  a  la  constitución  económica  chilena,  supondría  importantes
restricciones  al  poder  regulatorio  del  Estado,  tan  necesario  para  enfrentar  los  desafíos  de  lahttp://mingaonline.uach.cl/scielo.php?pid=S0718­09502000000100005&script=sci_arttext

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concentración económica, la globalización de los mercados y la privatización de las empresas
prestadoras de los servicios públicos.

 
1. INTRODUCCIÓN
Una  característica  de  los  textos  constitucionales  promulgados  con  posterioridad  a  la segunda
guerra mundial 1 es incorporar una serie de preceptos de carácter económico y social, los que,
complementando  las  disposiciones  institucionales,  diseñan  el  marco  global  dentro  del  cual  se
conciben  las  relaciones  económicas  al  interior  de  esta  sociedad.  De  este  modo,  las
constituciones  estatales,  además  de  contener  la  tradicional  enunciación  de  las  normas  yprincipios básicos conformadores del régimen político, incorporan  principios  y  reglas  jurídicas
que  establecen  el  marco  general  en  el  que  debe  desarrollarse  las  actividades  económicas,
especialmente  las  relativas  al  ejercicio  de  actividades  empresariales  por  parte  de  los  sujetos
privados y los poderes jurídicos de los órganos del Estado para regular su ejercicio2.
En  este sentido  Martin­Retortillo3  señala  que  existen  básicamente  dos  modelos  de
Constituciones.  Por  un  lado,  aquellas  que  son  neutras  en  esta  materia,  es  decir,  no
determinan  ni  siquiera  las  líneas  fundamentales  de  ordenación  de  la  realidad  económica;  por
otro,  aquellas  que  contienen  una  “constitución  económica”.  Las  primeras  corresponden  al
modelo  clásico  de Constitución  decimonónica  hoy  abandonado  por  los  modernos
constituyentes;  las  segundas  son  la  norma  general  actualmente.  Entre  estas  últimas  se
distingue,  a  su  vez,  entre  las  que  contienen  sólo  los  principios  que  se  deben  observar  en  el
momento  de  proceder  a  la  ordenación  de  la  realidad  económica;  y  otras,  en  las  que  se
produce  una  opción  por  un sistema  económico  concreto,  avanzando  algunas  incluso  en  la
definición  de  un  modelo  económico  concreto  al  interior  del  sistema  elegido.  La  diferencia  es
de grado, pero el elemento que servirá para distinguirlas es si ésta contiene o no referencias
determinadas a las bases de la ordenación económica4.
En  este  marco,  este  trabajo  pretende  revisar  las ...