Revista el derecho rosario 12-04-06

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D o c t r i n a

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J u r i s p r u d e n c i a

Rosario digital
SERIE ESPECIAL - Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de Rosario

BREVE RESEÑA DEL “CUPO FEMENINO” EN EL ESTADO NACIONAL ARGENTINO
Por Pablo Javier Davoli
I - Evolución política, normativa y jurisprudencial
Hasta la aprobación de la Ley nº 24.0121, de “cuotas” o “cupo femenino”, en 1991,las mujeres fueron incluidas en el sistema político argentino fundamentalmente en carácter de representadas pero difícilmente como representantes. La Ley nº 13.010, de sufragio femenino, no garantizó que las mujerres accedieran a cargos legislativos con facilidad. Así las cosas, desde 1952 hasta 1993, el promedio de diputadas nacionales fue de 6.33 % demostrando que, a pesar del derecho aelegir y ser elegida, operaron poderosas preferencias masculinas a la hora de seleccionar las candidaturas. La Ley nº 24.012, de “cuotas” o “cupo femenino”, arriba señalada, fue sancionada con la expresa finalidad de garantizar la igualdad de derechos entre personas de ambos sexos dentro del ámbito gubernamental, ampliando el espacio correspondiente a la decisión política y promoviendo laparticipación efectiva de la mujer en las listas de candidatos a cargos electivos (con expectativas de resultar electas)2.
1 Sancionada el 6 de noviembre de 1991. El 20 de septiembre del mismo año había obtenido media sanción en el Senado. La Ley nº 23.012 fue finalmente sancionada por una notoria mayoría (sólo se registraron 3 votos negativos y 7 abstenciones). 2 En sus “Considerandos” se señalaque el objetivo de la misma consiste en “lograr la

Tal como es sabido, a tal efecto, la referida pieza legal modifica el el artículo 60 del Decreto 2135/833, con las modificaciones introducidas por las Leyes nº 23.247 y nº 23.476; estableciendo que las listas partidarias de candidatos propuestos para la ocupación de cargos públicos electivos, deberán estar integradas por mujeres en unmínimo del 30% de los candidatos a elegir con posibilidad de resultar electas4. Así, con la entrada en vigencia de la norma legislativa en cuestión, se inició un proceso político y jurídico tendiente a la efectivización de la participación femenina en los cargos públicos cuya integración se hace a través de elecciones. Siendo éste y no otro, el objetivo que determina la dirección y el sentidoen que dicho proceso, inaugurado por la Ley nº 24.012, ha avanzado. Un primer obstáculo con el que colisionó el proceso que nos ocupa, consistió en la falta de uniformidad existente en cuanto a los criterios generaçles a seguir en la aplicación de la norma citada. A efectos de paliar dicha carencia, el Poder Ejecutivo dictó el Decreto reglamenintegración efectiva de la mujer en la actividadpolítica evitando su postergación al no incluirse candidatos femeninos entre los candidatos con expectativas de resultar electos”. 3 Dictado en fecha 18 de agosto de 1983. 4 La Ley en cuestión, en su artículo 60, segundo párrafo, preceptúa lo siguiente: “Las listas que se presenten deberán tener mujeres en un mínimo del 30% de los candidatos a los cargos a elegir y en proporciones conposibilidad de resultar electas. No será oficializada ninguna lista que no cumpla estos requisitos”.

CONTENIDO
DOCTRINA
Breve reseña del “cupo femenino”en el Estado Nacional argentino, por Pablo Javier Davoli.................................................................................

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JURISPRUDENCIA
CS Santa Fe Daños y Perjuicios: Responsabilidad indirecta del Estado: Ausencia deresponsabilidad del dependiente; procedencia. Sentencia: Congruencia procesal (CS Santa Fe, noviembre 17-2005)............................................................................................................................................................. Empleados Públicos: Naturaleza Jurídica de la relación laboral; inembargabilidad de sus sueldos (CS Santa Fe, marzo...