Revista79 S2A8ES

LA EVALUACION INSTITUCIONAL: CONCEPTOS TEORICOS

Richard Simoneau*

Introducci´
on
Lo que se da en llamar evaluaci´
on universitaria o evaluaci´on institucional corresponde a un conjunto de
pr´
acticas, m´etodos, conocimientos bien diversificados y progresivamente desarrollados en el transcurso de los
a˜
nos con el objeto de dar respuesta a una necesidad espec´ıfica: la de una mejor gesti´on delas universidades.
Ello implica favorecer en la universidad todo aquello que le permita alcanzar sus objetivos de ense˜
nanza e
investigaci´
on y fortalecer la calidad de sus actividades.
La concepci´
on que tenemos de la evaluaci´on institucional ha evolucionado sin cesar, particularmente en el
decurso de los 30 o 40 u
´ltimos a˜
nos. La misma se explica en gran parte por los cambios ocurridos enla
universidad en lo que concierne a sus orientaciones, su organizaci´on interna y sus relaciones con la sociedad.
Evaluar la universidad quiere decir emitir un juicio de valor a prop´osito de la pertinencia y la raz´on de ser
de sus objetivos, su grado de cumplimiento y la forma en que han sido alcanzados. Evidentemente, todo eso
no es nada simple. Ni especialistas en evaluaci´on y ni los mismosrepresentantes del medio universitario han
logrado ponerse de acuerdo sobre la manera de proceder.
Tampoco existe consenso en lo que respecta a la jerarqu´ıa de valores educativos y sociales que deben ser
tomados en cuenta por la universidad. Hay m´
ultiples modelos universitarios. Tenemos la instituci´on de masas
centrada en la accesibilidad o la que tiene como eje principal el de la formaci´onprofesional del mayor n´
umero
de personas posible; junto a ´esta tenemos igualmente la instituci´on elitista dedicada a la educaci´on liberal o
la que se encarga de promover la investigaci´on o los estudios avanzados. Valores tan diferentes como lo son la
equidad entre los diferentes grupos y los sexos, el desarrollo econ´omico y t´ecnico o la eficiencia administrativa
se encuentran entre los quedefinen la misi´on de las universidades modernas junto con los que persiguen la
excelencia en la ense˜
nanza y la investigaci´
on.
Como organizaci´
on, la universidad es una mezcla particular de burocracia administrativa, de colegiatura,
de relaciones pol´ıticas y sindicales y de individualismo profesoral. Los te´oricos de la gesti´on, ellos mismos
universitarios de gran relevancia, lo hancalificado de sistema de “anarqu´ıa organizada” o de “anarqu´ıa productiva”.1 Los objetivos de la universidad son, adem´as de innumerables, muchas veces dif´ıciles de identificar
o definir de manera precisa. Los mismos son adoptados y perseguidos paralelamente en numerosos niveles
-cursos y proyectos individuales; programas de actividades de departamentos y facultades; instalaciones y
serviciosgenerales- sin que por lo tanto los mismos se encuentren bien integrados y coordinados.
Los profesores, el administrador, el profesional de apoyo o el estudiante se forman cada uno una concepci´
on
diferente. As´ı mismo, los diferentes sectores de actividad -pensemos en las artes y humanidades, en las
ciencias, en las profesiones- tienen su propia visi´on acerca de los objetivos y par´ametros defuncionamiento
universitario.
La ense˜
nanza y la investigaci´
on son actividades creadoras, muy complejas, cuyos atributos esenciales han sido
m´
as o menos comprendidos. Algunos consideran que la pertinencia o la calidad de sus actividades pueden
dificilmente ser evaluadas del exterior puesto que sus principales efectos son intangibles o, m´as aun, s´
olo
pueden percibirse a muy largo plazo.
No obstante ya pesar de todo ello, la evaluaci´on institucional no s´olo se realiza desde hace mucho tiempo
sino que tambi´en ´esta no ha dejado de desarrollarse. Sin embargo, el grado de popularidad de la misma var´ıa
seg´
un la ´epoca y el lugar; ello se explica por un n´
umero de razones.
* Asesor
1 Ver

del Consejo de Universidades de Quebec.
el texto de James March de la Universidad de Stanford, en...