RevistaOSCE

Edición I / 2012

Organismo
Supervisor de las
Contrataciones
del Estado

No

1

03

Informe
Reglas aplicables a los
consorcios que participan
en las contrataciones
del Estado

17

Cifras y
Estadísticas
Participación de consorcios
cuyos integrantes cuentan
con un año de inicio de
actividades (2011)

20

Testimonios
¿Qué problemas se advierten
en los casos de evaluación
de la experiencia enconsorcio con las directivas
anteriores?

CONSORCIOS
Evaluación de
la experiencia
en consorcios

Contenido
Especial / Consorcios
Los consorcios no deben conformarse en atención a la cantidad de “papeles” que los
integrantes pueden reunir y aportar para elaborar una simple propuesta, debe existir
un genuino compromiso de quienes integran un consorcio, de participar de manera
efectiva en la ejecución delas obligaciones que asumen en virtud del contrato.

Colaboradores
En esta edición contamos con el aporte
de prestigiosos profesionales como
Carla Flores, José Garnica y muchos más.

...............................................Pag 2

Informe
Reglas aplicables a los consorcios
que participan en las contrataciones
del Estado.

...............................................Pag 3

Artículo deOpinión
Evaluación de la experiencia
en consorcios
...............................................Pag 8

Casos
Casos Prácticos sobre evaluación
de la experiencia en consorcios

...............................................Pag 11

Cifras y Estadísticas
Participación de consorcios cuyos
integrantes cuentan con un año de inicio
de actividades (2011)

...............................................Pag 17Testimonios
Destacados comentarios acerca de los
casos de evaluación de la experiencia en
consorcio con la directiva anterior.

...............................................Pag 20

Presentación
Las recientes modificaciones a distintos artículos en los que se regula la participación de proveedores en
consorcio en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado , introducidas medianteDecreto
Supremo Nº 138-2012-EF, y la aprobación de la Directiva Nº 016-2012-OSCE/CD , tienen por objeto corregir
una distorsión —tolerada por la regulación anterior— que afecta la finalidad última de la conformación de
un consorcio, cual es, pensar que la complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes que supone
ese contrato asociativo tiene como meta la sola obtención de la buena pro y no,como es evidente, la
correcta y cabal ejecución de las prestaciones a cargo de los consorciados.
Los consorcios no deben conformarse en atención a la cantidad de “papeles” que los integrantes pueden
reunir y aportar para elaborar una simple propuesta. La figura del consorcio de ninguna manera existe para
permitir que un proveedor mal utilice las capacidades que otro puede acreditar de maneradocumental,
únicamente para efectos de alcanzar el otorgamiento de la buena pro a su favor y, luego, durante la
ejecución del contrato, poner a disposición de la Entidad contratante los escasos recursos y la exigua
capacidad operativa que en la realidad de los hechos posee, y que ha “maquillado” durante un proceso de
selección a través del “préstamo” o la “venta” de experiencia.
Por el contrario, debeexistir un genuino compromiso de quienes integran un consorcio, de participar de
manera efectiva en la ejecución de las obligaciones que asumen en virtud del contrato. Era imprescindible
garantizar que la evaluación de la experiencia en el caso de consorcios —que es una forma de medir la
capacidad operativa de los proveedores—, trascienda la evaluación meramente documental durante el
proceso deselección, para arribar al aprovisionamiento efectivo o la satisfacción real de las necesidades del
Estado como contratante.
En ese sentido, a continuación encontrarán ustedes distintos artículos, cifras y casos prácticos que abundan
en las razones que se tomaron en consideración para platear las modificaciones antes mencionadas.

Augusto Effio Ordóñez
Director Técnico Normativo - OSCE

Presidenta...