revistas

BANCO MUNDIAL

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Environmental Management Framework (EMF)
Para el proyecto:

Mexico Innovation for Competitiveness 2nd Phase
(Programa de Innovación para la Competitividad II)

APL (P126838)

Elaborado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CONACYT
Con el apoyo de Biól. Diácono Raúl Vera Hernández. Consultor Nacional
M en C José Luis CalderónBartheneuf. Consultor Ambiental Senior, Banco Mundial

Julio de 2012

Plan de Manejo Ambiental
CONACYT

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CONACYT
Pág.
1

Introducción

2

Marco institucional para la gestión ambiental en México

11

3

La legislación ambiental mexicana aplicable

14

3.1

Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.

14

3.2

Ley general parala prevención y gestión integral de los residuos

18

3.3

Ley de aguas nacionales

18

3.4

Ley general de desarrollo rural sustentable

19

3.5

Reglamentos y normas oficiales mexicanas en materia ambiental

19

4

La salvaguarda ambiental 4.01 del banco mundial

35

5

Principales instrumentos de evaluación ambiental para proyectos.

38

5.1

La manifestaciónde impacto ambiental

38

5.1.1

Obras o actividades que requieren autorización en materia de impacto
ambiental

38

5.1.2

Excepciones

47

5.1.3

Modalidades de Mia’s

47

5.1.4

Resolución de impacto ambiental

49

5.1.5

Seguimiento de condicionantes

49

5.2

Estudio de riesgo

50

5.3

Cambio de uso del suelo forestal

50

5.4

Auditoríaambiental y certificado de cumplimiento ambiental

50

Evaluación ambiental preliminar de proyectos

66

6.1

Ficha técnica ambiental

67

6.2

Diagrama de flujo para selección de proyecto

70

6.3

Documentos de consulta para la asignación de requisitos ambientales

71

6.4

Asignación de requisitos ambientales

109

6.5

Lista de requisitos ambientales

124Anexo 1

Evolución de la legislación ambiental en México

CD

Anexo 2

Compendio de Ordenamientos Legales en materia ambiental

CD

Anexo 3

Ejemplos de Requisitos

CD

Anexo 4

Consulta Pública

6

1

i

Plan de Manejo Ambiental
CONACYT

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CONACYT

CAPITULO 1
INTRODUCCIÓN
Este manual es el resultado de la evaluación que se realizó por partedel Banco Mundial
(Banco), tanto del sistema de gestión ambiental en México, como de las capacidades
institucionales de CONACYT para garantizar que los proyectos que se financien con
recursos del Banco cumplan con lo establecido en la legislación ambiental mexicana y así
mismo con las Salvaguardas establecidas por el Banco como requisitos para el
financiamiento de proyectos.
Respecto alsistema de gestión ambiental en México, se concluyó que dado el desarrollo de
las instituciones encargadas de esto y la evolución que presenta la legislación ambiental, es
posible que en vez de sujetar a cada proyecto a un análisis ambiental independiente
supervisado por el Banco, se pueda emplear el sistema del país1 complementado solamente
con la garantía de que CONACYT desarrolle lascapacidades que les permitan garantizar al
Banco que los proyectos financiados cumplan, tanto con las directrices operativas del mismo,
como con la legislación ambiental de México.
Una excepción en esta equivalencia lo constituyen los proyectos tipo A (clasificación del
Banco) ya que, por su importancia, las salvaguardas obligan a una consulta previa de los
términos de referencia de la evaluaciónambiental, hecho que no contempla la legislación
mexicana, por lo cual este tipo de proyectos deberán quedar fuera del paquete financiero o
en su caso tratarse en forma independiente uno por uno, garantizando el cumplimiento de la
salvaguarda 4.01. Lo mismo aplicará para los proyectos que se encuentran en la Lista de
Exclusión del Banco Mundial, pero que en este caso no serán financiados de...