revocacion de los actos administrativos



LA REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS REGULARES

SUMARIO:
1- Los actos administrativos. Revocación en sentido amplio y restringido.
2- La revocación por razón de conveniencia u oportunidad y por cambio de criterio en la aplicación de la ley.
3- Tres opiniones de doctrinarios.
4- Principios rectores para la revocación.
5- Esquema de la revocabilidad segúnVillagra Maffiodo.
6- Actos reglamentarios.
7- Actos individuales reglados. Casos.
8- Actos individuales discrecionales. Casos.
9- Otras variantes relativas a la revocabilidad.
10-Caducidad.

1- LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: REVOCACIÓN EN SENTIDO AMPLIO Y EN SENTIDO ESTRICTO.
La revocación de los actos administrativos regulares, constituyen una retractación de una actuaciónregular, ajustada a derecho, por la que se deja sin efectos aquel determinado acto jurídico válido.


La revocación de los actos administrativos, puede ser hecha en sentido amplio como en sentido estricto o restringido.


1.1 Revocación del acto administrativo (en sentido amplio): Es el retiro o la cancelación total o parcial de los efectos del acto administrativo regular reglamentaria oindividualmente, por su naturaleza regular o irregular, eventualmente.
1.2 Revocación del acto administrativo (en sentido restringido o estricto): Es la cancelación total o parcial de los efectos del acto administrativo, por razones diferentes: por ejemplo, por casos de conveniencia u oportunidad sobrevinientes, o también por cambio de criterio (sin que el acto administrativo sea en sí, precisamenteirregular).


Los casos de revocación de los actos administrativos más habituales y conocidos son:
- DECLARACIÓN DE NULIDAD. Es la revocación del acto administrativo irregular nulo ("ex tunc").
- ANULACIÓN. Es la revocación del acto irregular por anulable ("ex nunc").
- DEROGACIÓN. Es la revocación del acto reglamentario o la ley.
- ABROGACIÓN. Es la revocación parcial del acto reglamentario o laley.
- FACULTAD REGLAMENTARIA. Es la derogación o modificación por su mismo órgano originario.

2. REVOCACIÓN POR RAZÓN DE CONVENIENCIA U OPORTUNIDAD Y POR CAMBIO DE CRITERIO EN LA APLICACIÓN DE LA LEY.
El principal inconveniente, se trataría, pues, saber si el acto administrativo, una vez que cause estado en la instancia administrativa y en la judicial, puede ser o no revocado luego (esdecir, si goza o no de carácter o fuerza de "cosa juzgada" - o de "res judicata" en el aforismo latino -).


2.1 Cosa juzgada formal. Habrá dicho caso, cuando el particular afectado ya no pudiere impugnar el acto administrativo por haberse agotado los recursos.


2.2 Cosa juzgada material. Es cuando las instancias administrativas y judicial, atadas a sus propias resoluciones, no puedan másrevocarla ni total ni parcialmente.

3. TRES OPINIONES DE DOCTRINARIOS
Según Fritz Fleiner, un prestigioso doctrinario alemán del siglo XX, “…un acto administrativo contra el interés público es insubsistente…” (Fleiner, Fritz: “Instituciones de Derecho administrativo”. Barcelona: Labor, 8ª ed.).
Asimismo, el especialista argentina, profesor Juan Cassagne, ha aseverado: “…en el acto administrativounilateral, es inmutable, irrevocable o estable…”, es decir, no existe una sola regla (Cassagne, Juan Carlos: “Derecho administrativo”. Buenos Aires: Coodeces, tomo I)
En esto último, “la contraposición es más aparente que real, al punto que pudiera consistir simplemente en que lo que para unos es la regla, para otros es la excepción…” (Villagra Maffiodo, Salvador: “Principios de Derechoadministrativo”. Asunción: Llamas).

4. PRINCIPIOS RECTORES PARA LA REVOCACIÓN.
Los principios administrativos rectores de la revocación de los actos son cuatro:


4.1 La prevalencia del interés público sobre el interés particular, y así mismo lo establece la Carta Magna vigente (art. 128º, C.N.).


4.2 La cosa juzgada (“res iudicata”) y el acto administrativo, que consiste en el amparo otorgado...