Revolucion Francesa

HACIA UNA METODOLOGÍA PARA LA DEFINICIÓN DEL MERCADO RELEVANTE Y LA DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA DE POSICIÓN DE DOMINIO+





I.- Introducción

El concepto de “posición de dominio” es un elemento central para el análisis de casos basados en la normativa de libre competencia. En efecto, para que la autoridad de competencia declare la existencia de un “abuso de posición de dominio” tipificadoen los artículos 3° y 5° del Decreto Legislativo 701 (en adelante, DL
701), es necesario que previamente haya determinado que la empresa investigada detentó posición de dominio en el mercado relevante durante el periodo materia de investigación. Para ello, a su vez, es necesario que antes haya definido el mercado relevante materia de la controversia.
Asimismo, y si bien no se trata de un requisitolegalmente exigible, es importante evaluar la existencia de cierto grado de poder de mercado en los casos de prácticas colusorias con objeto de identificar sus efectos sobre el mercado, pues un acuerdo anticompetitivo entre dos o más empresas que en conjunto tienen escaso o nulo poder de mercado no es susceptible de afectar la competencia.
Por otro lado, la definición de mercados relevantestambién resulta central en cuanto al control de estructuras, esto es, el control previo de las concentraciones empresariales que puedan reducir significativamente la competencia, pues precisamente lo que pretende evitar este mecanismo es la conformación de estructuras de mercado en las que se generen perjuicios para el interés económico general o se facilite la realización de prácticas anticompetitivas.Si bien tanto distintas decisiones de las autoridades de libre competencia a nivel internacional y local, así como literatura legal y económica de la materia, han desarrollado distintas pautas y criterios técnicos para la definición de mercados relevantes y la determinación de la existencia de una posición de dominio, no es común encontrar dichas pautas sistematizadas para la evaluación de casosconcretos.
En atención a ello, el presente artículo tiene por objeto presentar al lector, de forma sistemática, las principales pautas metodológicas para la definición del mercado relevante y la determinación de la posición de dominio en casos de abuso de posición de dominio. Con dicha finalidad, se reseña la principal legislación, jurisprudencia y doctrina, nacional y extranjera, sobre la materia.En especial, se analiza la metodología usual utilizada en la jurisprudencia más relevante emitidaticular por la Comisión de Libre Competencia (en adelante, la Comisión) y la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual (en adelante, el Tribunal) del INDECOPI.
En la Sección 1 se analiza el concepto mismo de “posición de dominio” y surelación con el concepto económico de poder de mercado. En la Sección 2 se presenta la propuesta metodológica para la definición del mercado relevante y la determinación de la posición de dominio. Esta sección está a su vez dividida en tres sub-secciones. La sub-sección 2.1, relativa a la definición del mercado relevante, dividida su vez en la definición del mercado de producto o servicio y ladefinición del mercado geográfico; la sub-sección 2.2 está referida a la cuota de mercado y su importancia como factor en la determinación de la posición de dominio, y la sub-sección 2.3 describe la relación de la información disponible sobre la cuota de mercado de la empresa y otros factores relevantes, tales como la competencia actual y potencial, las barreras de ingreso al mercado, entre otros.Finalmente, en la Sección 3, se presentan las conclusiones del artículo.



II.- Definición de posición de dominio

De acuerdo a lo establecido en el artículo 4° del DL 701:

Se entiende que una o varias empresas gozan de una posición de dominio en el mercado, cuando pueden actuar de modo independiente con prescindencia de sus competidores, compradores, clientes o proveedores, debido a factores...