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El Estado, como todas las asociaciones o entidades políticas que históricamente
lo han precedido, es una relación de dominación de hombres sobre hombres, que se
sostiene por medio de la violencialegítima (es decir, de la que es considerada como tal).
Para subsistir necesita, por tanto, que los dominados acaten la autoridad que pretenden
tener quienes en ese momento dominan. ¿Cuándo y por quéhacen esto? ¿Sobre qué
motivos internos de justificación y sobre qué nexos externos se apoya esta dominación?
En principio (para comenzar) existen tres tipos de justificaciones internas, parafundamentar la legitimidad de una dominación. En primer lugar, la legitimidad del “eterno
ayer”, de la costumbre consagrada por su inmemorial validez y por la consuetudinaria
orientación de los hombreshacia su respeto. Es la legitimidad “tradicional”, como la que
ejercían los patriarcas y los príncipes patrimoniales antiguos. En segundo término, la
autoridad de la gracia (Carisma) personal yextraordinaria, la entrega puramente personal
y la confianza, igualmente personal, en la capacidad para las revelaciones, el heroísmo u
otras cualidades de caudillo que un individuo posee. Es estaautoridad “carismática” la
que detentaron los Profetas o, en el terreno político, los jefes guerreros elegidos, los
gobernantes plebiscitarios, los grandes demagogos o los jefes de los partidospolíticos.
Tenemos, por último, una legitimidad basada en la “legalidad”, en la creencia en la validez
de preceptos legales y en la “competencia objetiva fundada sobre normas racionalmente
creadas, es decir,en la orientación hacia la obediencia a las obligaciones legalmente
establecidas; una dominación como la que ejercen el moderno “servidor público” y todos
aquellos titulares del poder que seasemejan a él. Es evidente que, en la realidad, la
obediencia de los súbditos está condicionada por muy poderosos motivos de temor y de
esperanza (temor a la venganza del poderoso o de los poderes...