RICI 2012 ELACID Impreso Libre
“ Debates sobre cooperación internacional para el desarrollo” (pp. 15-81).
Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo (ELACID). Bogotá.
Presentación
Gabriel Orozco Restrepo, Docente Universidad del Norte
(…)
Así, en el primer capítulo, “ Relaciones internacionales y cooperación al desarrollo: políticas,actores y paradigmas” , el experimentado asesor
italiano, Carlo Tassara, nos presenta de manera sintética la evolución histórica de la cooperación internacional y de los diferentes paradigmas
y enfoques que la han acompañado a lo largo de más de 60 años. En su análisis nos explica cómo, en los años cincuenta, la cooperación era
concebida como una “ ayuda a los países pobres” para que estosaumentaran su crecimiento, mientras que hoy en día, ésta ha pasado a
concentrar sus esfuerzos básicamente en la lucha contra la pobreza. Así mismo, el investigador nos muestra cómo los primeros años del siglo
XXI se han caracterizado por cambios continuos, y hasta inesperados en la economía mundial y en el sistema de las relaciones internacionales
y la forma como están impactando la cooperación aldesarrollo, buscando indagar sobre los desafíos que ésta debe enfrentar en el futuro.
CAPÍTULO 1
Relaciones internacionales y
cooperación al desarrollo:
políticas, actores y paradigmas1
Carlo Tassara*
Introducción
La cooperación internacional al desarrollo ha modificado sus paradigmas
y enfoques, a través del tiempo. Entre los años cincuenta y los años sesenta,
1
*
Una versión más breve de estetexto fue presentada en el XIII Congreso internacional de la Asociación
Latinoamericana de Estudios de Asia y África (ALADAA) sobre el tema “El nuevo Sur. Teorías y prácticas
de Asia, África y América Latina en el Siglo XXI”. Universidad Externado de Colombia – Bogotá, 23-25
de marzo de 2011. Este capítulo fue elaborado en el segundo semestre de 2011. El autor es el único
responsable de las ideas queaquí se presentan.
Sociólogo y PhD en Teoría e Investigación social, con unos 30 años de experiencia en la formulación,
la gestión, el monitoreo y la evaluación de proyectos y políticas en la cooperación internacional. En
la actualidad, se desempeña como profesor de Estrategias para la cooperación al desarrollo en la
Universidad La Sapienza de Roma y de Monitoreo y evaluación en la EscuelaLatinoamericana de Cooperación y Desarrollo (ELACID) de Cartagena. Es también consultor en cooperación internacional y
docente invitado en varias universidades colombianas (Universidad Externado de Colombia, Pontificia
Universidad Javeriana, Universidad EAFIT, y Universidad del Norte, entre otras). Desde el 2010 dirige
un Diplomado en Políticas públicas y desarrollo local para la cohesión social. EsResponsable de la
Formación y Auditor interno del Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP) [Comité
Internacional para el Desarrollo de los Pueblos], una ONG europea que dirigió desde principios de
1996 hasta finales de 2005.
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Carlo Tassara
el análisis es muy simple: el subdesarrollo se debe a la baja capacidad de
ahorro y de inversión. Por ende, la cooperación esfundamentalmente una
“ayuda a los países pobres”, para que aumenten la producción industrial
y el crecimiento2.
El enfoque de la cooperación es básicamente económico y está orientado a
la constitución del capital físico: su papel es dirigir el ahorro de los países
industrializados hacia los países en vía de desarrollo, por un lado, y apoyar
la realización de las infraestructuras necesarias, por el otro. LosEstados
nacionales se ven como los únicos actores de la cooperación y las relaciones entre donantes y beneficiarios son de tipo jerárquico: no hay “diálogo
entre socios” sino “aplicación de las directivas del donante por parte del
beneficiario”.
Poco a poco, las cosas han cambiado de manera relevante. Hoy en día,
la cooperación internacional se concentra en la lucha contra la pobreza.
Por otro...
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