Riesgos del trabajo

ANÁLISIS DE LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO

ANÁLISIS DE LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO

FUNDACION DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS L AT I N O A M E R I C A N A S

Esta investigación es parte del Programa de Estudios de FIEL, aprobado por su Consejo Directivo, aunque no refleja necesariamente la opinión individual de sus miembros ni de las Entidades Fundadoras o Empresas Patrocinantes.Impreso en la Argentina Hecho el depósito que marca la ley 11.723 © Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas, 2001 Córdoba 637, 4º piso Buenos Aires, Argentina Tel.: 4314-1990/7178 ISBN: 987-9329-07-4 Derechos reservados Prohibida su reproducción total o parcial

ÍNDICE

Prefacio ....................................................................................... Síntesisejecutiva ......................................................................... I. Introducción .......................................................................... II. Enfoque económico de los riesgos del trabajo........................ 1. 2. 3. 4. 5. Introducción.................................................................... Una economía sin intervención del gobierno ..................La racionalidad para la intervención del Estado ............. Los sistemas compensatorios de riesgos del trabajo ....... Consideraciones finales...................................................

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III. La ley de riesgos del trabajo y el contexto macroeconómico ................................................................... 1. 2.3. 4. Introducción.................................................................... El régimen anterior.......................................................... La necesidad de la reforma ............................................. La ley de riesgos del trabajo............................................

IV. Evaluación instrumental de la LRT vigente .......................... 1.Introducción.................................................................... 2. Instrumentos de la Ley de Riesgos del Trabajo............... 3. Consideraciones finales................................................... V. Las cuestiones en debate ....................................................... 1. Introducción....................................................................

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FUNDACIÓNDE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS LATINOAMERICANAS

2. 3. 4. 5. 6. 7.

El debate actual ............................................................... 77 Prevención y control de la seguridad .............................. 80 Las compensaciones monetarias ..................................... 83 El listado de enfermedades profesionales ....................... 99 Reclamos por la víacivil................................................. 101 Consideraciones finales................................................... 101

VI. Los ajustes sugeridos............................................................. 105 Bibliografía ................................................................................. 111

PREFACIO

En 1996, y en línea con la amplia transformación económica operada,la Argentina pone en marcha, con la aplicación de la Ley 24.557, una reforma integral del sistema de cobertura de los riesgos del trabajo. Si bien la ausencia de información sobre el pasado torna de difícil medición la evaluación comparativa del nuevo régimen respecto del anterior, existe un marcado consenso entre los especialistas acerca del impacto positivo de la reforma. Sin embargo, surgieronciertas objeciones a esta normativa que en algunos casos dieron lugar a la presentación de reclamos judiciales y a la elaboración de diversos proyectos modificatorios del marco regulatorio. Finalmente –en diciembre de 2000– se sanciona el Decreto 1.278 que recoge la iniciativa formulada por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Este estudio se desarrolló en el período en el que aún se...