Riesgos Profesionales

Fasecolda 35 años

Seguros de personas
y seguridad social

El Sistema General de
Riesgos Profesionales
Ángela Concha y Edgar Velandia / Junio de 2011

Agradecimientos a Fabián Abella por la actualización de los gráficos en el
documento.

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1. HISTORIA DEL SEGURO DE RIESGOS
PROFESIONALES

Desde la antigüedad se comienza atener referencia sobre los primeros programas
de compensación a los trabajadores por los accidentes que les ocurrían durante
el ejercicio de su trabajo. En el Código de Hammurabi del año 1750 A.C. se
proporcionaba un conjunto de recompensas para los trabajadores que perdieran
alguna parte de su cuerpo. Los Edictos de Rotary, dictados en Italia en el año
645 D.C., fueron una de las primerasnormas legislativas destinadas a proteger
los accidentes de trabajo de los obreros de construcción. Cuando el feudalismo se
convirtió en la principal estructura de gobierno, los esquemas de compensación
comenzaron a cambiar; durante esta época se encuentra que los señores feudales
honorables se caracterizaban por cuidar las heridas de sus siervos.
El desarrollo del derecho inglés a finales de laEdad Media y el Renacimiento
proporciona un marco legal que se prolonga hasta principios de la Revolución
Industrial en Europa y América. Bajo estas leyes, la compensación a los trabajadores era bastante restrictiva y a estos trabajadores les tocaba demostrar, tras
un largo proceso, que el accidente o enfermedad no era por su negligencia. De
hecho, se establecieron contratos que sedenominaron “right to die”, en donde
los trabajadores firmaban un contrato en el que se establecía que ellos eran
conscientes del riesgo que su trabajo implicaba, por lo que los perjuicios que
de éste se pudieran generar eran su responsabilidad. Así, era bastante inusual
que los trabajadores recibieran compensaciones por accidentes o enfermedades
laborales. Fue entonces cuando organizaciones privadascomo “The English

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Friendly Society” en Inglaterra y “Krankenkassen” en Alemania comenzaron a
ofrecer seguros de invalidez para los trabajadores más ricos.
Con la Revolución Industrial aumenta la fuerza laboral y se incorpora un
mayor número de trabajadores a las empresas, la utilización de las máquinas y
de instrumentos mucho más peligrosos vuelven máscomunes los accidentes
de trabajo. Es durante esta época que los accidentes de trabajo se convierten
en una preocupación formal y se comienzan a organizar sistemas para la seguridad de los trabajadores. Bernardino Ramazzini publica el primer libro
sobre enfermedades ocupacionales, “De morbis Artificum Diatriba”, relativo a
las enfermedades profesionales que existían hasta el momento, y seconstituye
como el padre de la Salud Ocupacional.
En Alemania, a finales del siglo XIX, los movimientos marxistas y socialistas eran
bastante activos, y la protección de los trabajadores estaba en la agenda política.
Así, este país se convirtió en el primero del mundo en adoptar un programa de
seguro social para la vejez, diseñado por el canciller Otto Von Bismarck. Su primera incursión fue pormedio de la Ley de Responsabilidad de los Empleadores
en 1871, que limitaba la responsabilidad a los trabajadores de algunas fábricas,
minas y ferrocarriles. Más adelante, en 1884, impulsa el seguro de accidentes de
trabajo. El Sistema Bismarckiano se caracteriza por ser un sistema contributivo
obligatorio, donde los aportes los hacen los empleadores y trabajadores de acuerdo
a su salario; sirvepara cubrir los gastos en salud y garantiza un ingreso mínimo
cuando la persona no puede trabajar por alguna razón.
Después de la Primera Guerra Mundial, los sistemas de seguros sociales se
comenzaron a desarrollar en varias regiones, y la protección social se incluyó
en los programas de las organizaciones internacionales, como la OIT. En 1940

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