Rigs

El documento tiene como objetivo analizar los factores que han propiciado la transformación del modelo de relaciones intergubernamentales (RIG’s) en México (1980-2000)

Evolución de las relaciones intergubernamentales en México:
La búsqueda de un nuevo arreglo institucional ante una nueva geografía del poder político (1980-2000)

Ad y P. Carrera Hernández

Alumno: Malgarejo Fragoso EdgarMatricula: 210338067 Grupo: HAA02

Evolución de las relaciones intergubernamentales en México: la búsqueda de un nuevo arreglo institucional ante una nueva geografía del poder político (1980-2000) ______ 2
Introducción __________________________________________ 2 I. ¿Qué son las relaciones intergubernamentales? __________ 2
1.1 Definición ______________________________________________ 2 1.2Características _________________________________________ 3 1.3 Modelos _______________________________________________ 6 1.4 Elementos de análisis de las RIG’s ________________________ 7

II. El caso de México __________________________________ 10
2.1 Marco político, jurídico e institucional _____________________ 10 2.2 Primera fase (1980-1988) _______________________________ 13 2.3 Segunda fase(1989-1996) ______________________________ 17 2.4 Tercera Fase (1997-2000) ______________________________ 24

III. Los nuevos arreglos institucionales ___________________ 33
3.1 Planeación del desarrollo regional _______________________ 34

Conclusiones ________________________________________ 37 Bibliografía __________________________________________ 38

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Evolución de las relacionesintergubernamentales en México: la búsqueda de un nuevo arreglo institucional ante una nueva geografía del poder político (1980-2000)
Ad y P. Carrera Hernández

Introducción
El documento tiene como objetivo analizar los factores que han propiciado la

transformación del modelo de relaciones intergubernamentales (RIG’s) que prevaleció en México durante más de medio siglo; señalar lastransformaciones que muestra la relación entre sus tres ámbitos de gobierno; y las limitaciones del marco continuar sus esfuerzos por consolidar un modelo de RIG’s más acorde con la lógica de un país federal. En la primera sección se identifica una serie de elementos teóricos que serán

jurídico-institucional en el que los actores políticos estatales y municipales deben

utilizados en el análisis delcaso mexicano. En la segunda sección se presenta la

evolución de las RIG’s de 1980 a 2000, destacando el paso de un modelo de

Autoridad Inclusiva a uno de Autoridad Coordinada. Y en la tercera, y última sección, se analiza el marco jurídico-institucional en el que se desarrolla la nueva dinámica de las RIG’s en México.

I. ¿Qué son las relaciones intergubernamentales?
1.1 Definición Eltérmino de relaciones intergubernamentales (RIG’s), se originó en los Estados Unidos de América durante los 1930’s. 1 Muchos estudiosos han señalado que la teoría de RIG's evolucionó en los Estados Unidos debido al fortalecimiento del papel de estados y gobiernos locales como tomadores de decisiones y en el escenario político (Elazar, 1965; Anderson, 1965; McCulloch, 1965; Ostrom & Ostrom, 1965;Rutledge, 1974; Hillenbrand, 1974; Crihfield & Reeves, 1974; Beyle, 1974; Grumm & Murphy, 1974; Seyler, 1974; Lovell, 1983; Elazar, 1990; Reeves, 1990).
Las RIG's han sido definidas de diversas formas, una de las más clásicas es como “la dimensión escondida del gobierno” (citado en McCulloch, 1965:131).2

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También han sido definidas como “básicamente un conjunto de relacionesfuncionales, financieras y administrativas, que no son estrictamente materia de arreglos formales, institucionales, jurídicos o legales” (Id.:132). Se ha sugerido que las RIG’s se enfocan en las relaciones interpersonales que existen entre funcionarios de gobierno preocupados por asuntos comunes (Graves, 1974).

Las RIG’s reconocen la primacía de funcionarios públicos que actúan en un

contexto...