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LA LEY NACIONAL DE AGUAS (LAN) DE MEXICO [1]
La actual ley es producto de diversas contrarreformas (la más reciente en abril del 2004)
para abandonar parcialmente su esencia social y abrirle elcamino a la privatización de un
bien estratégico de la Nación. Y aunque han pasado casi dos años de la ultima
contrarreforma, no se ha publicado su Reglamento, y el proyecto oficial existente seorienta a otorgarle aun más facultades discrecionales a la CNA para profundizar la
mercantilización de la aguas nacionales.
¿Cuales son los principales contenidos políticos de la actual LAN?
Suobjetivo formal, ha sido y sigue siendo reglamentar el párrafo quinto del Articulo 27
de la Constitución de 1917. En este importante articulo 27 se establecen dos grandes
principios: 1) “Lapropiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del
territorio nacional, corresponden originariamente a la Nación” y 2) “La Nación tendrá en
todo tiempo el derecho de imponer a lapropiedad privada las modalidades que dicte el
interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto dehacer una distribución
equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo
equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural yurbana.”
A partir de lo anterior la LAN, en su 1ª parte establece que: “sus disposiciones son de
orden público e interés social y tiene por objeto regular la explotación, uso o
aprovechamientode dichas aguas, su distribución y control, así como la preservación de
su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable. La 2ª parte de la LAN
define que la institución federalejecutora de estos mandatos es la Comisión Nacional de
Agua (CNA), órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) y la única...