rol de los ejercitos

EL ROL DE LA DEFENSA EN EL MANEJO
DE DESASTRES NATURALES:
EL CASO DE CHILE, MÉXICO Y ESPAÑA*
The role of the military in natural disaster management:
The case of Chile, Mexico and Spain
Pablo Ortiz Muñoz**
Diego Arancibia Morales***
RESUMEN:

ABSTRACT:

El tratamiento de los desastres naturales
como una “nueva amenaza” a la seguridad
del Estado, sitúa en perspectiva la inquietudrespecto a cuál será la modalidad operativa
para emplear los medios de la defensa nacional ante la ocurrencia de fenómenos de
este tipo, considerando que Chile es un país
susceptible de ser afectado por eventos catastróficos con gran poder de devastación.
Para determinar lo anterior, se analizan en
perspectiva comparada los casos de Chile,
México y España con el objeto de establecer lasprincipales similitudes, diferencias
y eventualmente ámbitos de perfeccionamiento para el caso chileno.

The treatment of disasters as a “new
threat” to national security, puts into
perspective the concern about what the
operating mode to use the means of
national defense upon the occurrence of
phenomena of this kind, considering that
Chile a country is likely to be affected
by catastrophicdevastation with great
power. To determine this, it is analyze
in comparative perspective the cases
of Chile, Mexico and Spain in order to
establish the main similarities, differences
and areas of improvement eventually for
Chile.

Palabras clave: Desastres naturales, defensa, estudio de casos.

*

**

***

Key words: Natural disasters, defense, case
study.

Recibido: octubre 2012;aceptado: mayo 2013
Este artículo forma parte del proyecto de investigación “El empleo de los medios de la defensa
en casos de desastres naturales: los casos de Chile, México, España, Indonesia, Filipinas y
Malasia”, código Ext./08/2012. Concurso Extramuro 2012. Departamento de Investigación de la
Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos.
Profesor de la Universidad de Los Lagos.Magíster en Seguridad y Defensa. Licenciado en
Ciencias Políticas y Administrador Público. paortizm@yahoo.es
Magíster en Seguridad y Defensa. Cientista Político. Ex Asesor Subsecretaría de Defensa,
Ministerio de Defensa Nacional. diegoarancibiam@gmail.com

ESD. Estudios de Seguridad y Defensa Nº 1, jun. 2013

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Pablo Ortiz Muñoz, Diego Arancibia Morales

INTRODUCCIÓN
La relaciónexistente entre los desastres naturales y la seguridad del Estado,
con alcances sobre la defensa nacional, constituye un fenómeno que, tanto
en el plano nacional, regional y global, está concitando un creciente interés
ante la irrupción de una serie de manifestaciones de la naturaleza con gran
poder de devastación y en ocasiones con alcances transnacionales como es el
caso de terremotos,tsunamis, huracanes, tormentas tropicales, aluviones, por
mencionar algunos1. Desastres cuyos efectos constituyen un tema de interés
desde la perspectiva de la seguridad nacional, en la medida que afecta de
forma significativa el desarrollo de la vida humana y la infraestructura sobre la
cual se sustenta el desarrollo económico de los Estados.
Luego, en ese contexto ha surgido un inusitado interésrespecto a cuál
debiera ser la función de la defensa y, en particular, de la modalidad operativa
apropiada para emplear los medios de la defensa nacional ante la ocurrencia
de situaciones de desastre natural, siendo esta una problemática cuyo interés
se circunscribe tanto a nivel de gobierno en el plano de la toma de decisiones,
como del mundo académico en relación a una reconfiguración de lanoción de
seguridad nacional. Situación que por lo demás no responde a una necesidad
exclusiva de nuestro país, sino más bien a una cuestión global, en la medida
que el calentamiento global parece ser el principal responsable de la intensificación de este tipo de fenómenos. Tales argumentos, por cierto, cobran aún
una importancia mayor en el momento crucial que hoy vivimos producto del...