Rol municipal en el desarrollo económico local
Páginas: 54 (13375 palabras)
Publicado: 12 de agosto de 2010
Tema 1
Enfoques de Desarrollo Económico Local
Los enfoques más difundidos en el país sobre el significado y sentido del Desarrollo Económico Local han tenido su génesis en dos fuentes: los programas de fortalecimiento de municipalidades y los programas de desarrollo empresarial.
La experiencia demuestra que el empleo de un enfoque que no guarde total correspondencia con la naturaleza delas acciones que se emprendan, con los resultados que se esperan obtener o con el contexto en donde se opera tiende a reducir de manera significativa las posibilidades de éxito. De allí que resulte crítico que se conozcan la utilidad y limitaciones de tales enfoques y que se revise de manera comprensiva un concepto integrador de Desarrollo Económico Local.
1.1 La primera generación: el enfoqueoriginado en los programas de fortalecimiento de las municipalidades
De manera gradual y como parte de su evolución los programas de promoción orientados al fortalecimiento de municipalidades, centrados particularmente en el desarrollo organizativo de las municipalidades y sus intervenciones en el ordenamiento urbano, descubrieron e incluyeron en sus actividades el tema del desarrollo económicolocal. En principio esto se hizo como un aspecto subordinado y secundario.
Tal situación se reforzó por el hecho de que tradicionalmente las municipalidades locales habían sido concebidas como instancias de gobierno orientadas a procesos de habitabilidad urbana y en mucha menor medida a cubrir otros aspectos del desarrollo integral.
Debido a un enfoque centrado en los procesos defortalecimiento organizativo tales programas presentaban características de partida que hacían y hacen difícil abordar las particularidades de los procesos que implica el Desarrollo Económico Local.
|Características de partida |
|Enfoque centrado en procesos de orden legal y organizativo.|
|Personal especializado en aspectos administrativos, legales o políticos y en mucha menor medida con experiencia y conocimiento de aspectos |
|de desarrollo empresarial. |
|Percepción de la población delmunicipio como “pobladores”. |
|Experiencia de trabajo básicamente desarrollada con representantes de organizaciones centradas en torno a la esfera del consumo (vecinales, |
|vaso de leche, comedores y otras similares). ||Experiencia principal en procesos de habilitación urbana. |
Como resultado de tal punto de partida los procesos de Desarrollo Económico Local emprendidos desde tal vertiente se han caracterizado principalmente por lo siguiente:
|Características de ejecución|
|Paradigma de solución enfocado en la creación de oficinas de promoción del Desarrollo Económico Local (paradigma organizativo). |
|Promoción empresarial centrada en el área de comercialización o ventas. |
|Enfoque de promoción centrado en unidadeseconómicas conocidas como microempresas. |
|Efectos circunscritos a los propietarios de la microempresas y sus familiares y limitados en cuanto a la dinámica económica de la localidad.|
|Escasa importancia o poca relación con los planes de desarrollo local. |
|Empleo limitado...
Enfoques de Desarrollo Económico Local
Los enfoques más difundidos en el país sobre el significado y sentido del Desarrollo Económico Local han tenido su génesis en dos fuentes: los programas de fortalecimiento de municipalidades y los programas de desarrollo empresarial.
La experiencia demuestra que el empleo de un enfoque que no guarde total correspondencia con la naturaleza delas acciones que se emprendan, con los resultados que se esperan obtener o con el contexto en donde se opera tiende a reducir de manera significativa las posibilidades de éxito. De allí que resulte crítico que se conozcan la utilidad y limitaciones de tales enfoques y que se revise de manera comprensiva un concepto integrador de Desarrollo Económico Local.
1.1 La primera generación: el enfoqueoriginado en los programas de fortalecimiento de las municipalidades
De manera gradual y como parte de su evolución los programas de promoción orientados al fortalecimiento de municipalidades, centrados particularmente en el desarrollo organizativo de las municipalidades y sus intervenciones en el ordenamiento urbano, descubrieron e incluyeron en sus actividades el tema del desarrollo económicolocal. En principio esto se hizo como un aspecto subordinado y secundario.
Tal situación se reforzó por el hecho de que tradicionalmente las municipalidades locales habían sido concebidas como instancias de gobierno orientadas a procesos de habitabilidad urbana y en mucha menor medida a cubrir otros aspectos del desarrollo integral.
Debido a un enfoque centrado en los procesos defortalecimiento organizativo tales programas presentaban características de partida que hacían y hacen difícil abordar las particularidades de los procesos que implica el Desarrollo Económico Local.
|Características de partida |
|Enfoque centrado en procesos de orden legal y organizativo.|
|Personal especializado en aspectos administrativos, legales o políticos y en mucha menor medida con experiencia y conocimiento de aspectos |
|de desarrollo empresarial. |
|Percepción de la población delmunicipio como “pobladores”. |
|Experiencia de trabajo básicamente desarrollada con representantes de organizaciones centradas en torno a la esfera del consumo (vecinales, |
|vaso de leche, comedores y otras similares). ||Experiencia principal en procesos de habilitación urbana. |
Como resultado de tal punto de partida los procesos de Desarrollo Económico Local emprendidos desde tal vertiente se han caracterizado principalmente por lo siguiente:
|Características de ejecución|
|Paradigma de solución enfocado en la creación de oficinas de promoción del Desarrollo Económico Local (paradigma organizativo). |
|Promoción empresarial centrada en el área de comercialización o ventas. |
|Enfoque de promoción centrado en unidadeseconómicas conocidas como microempresas. |
|Efectos circunscritos a los propietarios de la microempresas y sus familiares y limitados en cuanto a la dinámica económica de la localidad.|
|Escasa importancia o poca relación con los planes de desarrollo local. |
|Empleo limitado...
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