Roles del estado

APUNTES: HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEL ESTADO CHILENO AUTORA: ESTER OLIVAS ESCUDERO DESARROLLO TEMÁTICO Estado Liberal Estado Intervencionista Estado Productor y de Economía Mixta Estado de Transición al Socialismo Estado de Economía Social de Mercado
1. Introducción Si se considera lo planteado por distintos historiadores, podríamos señalar que el Cabildo efectuado el 7 de Marzode 1541, mediante el cual se designa a don Pedro de Valdivia como Gobernador de Chile, se podría fijar como fecha de inicio de la historia de Chile como país. De igual modo la historia de Chile como República, también, se iniciaría con otro Cabildo que nombra la Primera Junta de Gobierno Nacional, el día 18 de septiembre de 1810. El Estado de Chile, del mismo modo que el resto de los países deLatinoamérica, desde el surgimiento a la vida independiente se ha visto en ia obligación de asumir diferentes roles, que han marcado su protagonismo en e! desarrollo económico y social de país. Tales responsabilidades han tenido su origen, principalmente, en causas de carácter social, económico, político, tanto de orden interno como externo. Previamente a entrar al estudio de las razones quedeterminaron que el Estado de Chile, en una primera fase de su vida como país independiente, asumiera un rol liberal, sería interesante mencionar algunos aspectos del Chile colonial, como el que la población del país no superaba el millón de habitantes, que su actividad económica estaba marcada por las ideas mercantilistas aplicadas con rigurosidad por España, que la actividad comercial se centraba enforma exclusiva con España, no existiendo acceso alguno al mercado europeo. Respecto a la actividad agrícola, ésta estaba destinada a satisfacer las demandas del consumo nacional y una muy limitada exportación; en cuanto al área de la minería la actividad era muy reducida, produciendo, principalmente, oro. En lo relativo al comercio exterior, las exportaciones se relacionaban con el oro, trigo, sebo ycobre en barras, y las importaciones se centraban en el azúcar, tabaco, yerba mate y tocuyo. Considerando las doctrinas que predominaban, en forma especial en Europa, en el año 1810, el

1810 - 1925 1925 - 1938 1938 - 1970 1970 - 1973 1973 - 2008 …

ESTADO LIBERAL (1810-1925)

carácter que se le asigna al surgimiento deL Estado de Chile como país independiente, es claramente el de unestado liberal, cuyos rasgos característicos, desde un punto de vista económico, se sintetizan de la siguiente forma: a. Incentivo del sistema económico de la libre competencia de los mercados, en los ámbitos de las demandas y ofertas. b. Desarrollo económico basado en el comercio exterior, lo que conlleva una apertura hacia el exterior del país. c. Realización, por parte del Estado, de las funcionesesenciales para la existencia del mismo, tales como: Defensa Nacional, Relaciones Exteriores, Orden Público Interno y Administración de Fondos Públicos. La aplicación de las ideas liberales en el Estado de Chile tiene sus mayores efectos en el ámbito de la economía del país, entre los que cabe mencionar: expansión de las actividades económicas; apertura del mercado nacional y comercio exterior sinproteccionismo; aumento de las exportaciones, tanto agrícolas como mineras; influencia en el país de la revolución industrial, como por ejemplo a través de la construcción del primer ferrocarril; incremento de la flota mercante, y libertad del sistema bancario.

Por motivos de orden interno y externo, el modelo liberal vigente en Chile sufre entre los años 1857 y 1878, una crisis en sudesarrollo, lo que afectó la economía del país, obligando al Gobierno a tomar un conjunto de medidas en dicho ámbito de actividad, con el objeto de enfrentar la mencionada crisis; así por ejemplo se determinó la inconvertibilidad de los billetes de banco, el aumento de las contribuciones, la disminución de los sueldos de los funcionarios públicos, la readecuación y creación de instituciones públicas, la...