Romantica

La investigación en la universidad pública regional
y los fondos del canon, 2004-20081

En el ranking Shangai de las 500 mejores universidades del mundo solo figuran siete instituciones
latinoamericanas, ninguna de las cuales es peruana.
La capacidad de investigación fue un indicador
central en la calificación, donde las universidades
estadounidenses y europeas coparon el ranking
con 402posiciones (Piscoya 2006). Esta situación
se ha explicado por la larga tradición de investigación establecida en estas regiones y, en relación a
ello, por la existencia de una política de Estado que
ha logrado involucrar en un círculo virtuoso a una
sólida comunidad científica afincada básicamente
en las universidades, a la empresa privada y a la
administración pública, en el marco de unmodelo
de desarrollo que ha priorizado la innovación científica y tecnológica para potenciar el crecimiento
económico; un camino seguido a un ritmo acelerado desde hace cuatro décadas por algunos países
asiáticos2 (Sagasti 2000).
La institución universitaria peruana se ha desenvuelto
en un contexto distinto, en cuanto su función como
productora de conocimientos más allá de la retórica de
lanorma apenas se ha sostenido y generado impacto.
Bibliografía relevante indica que el Perú es uno de los
países que en la mayor parte de su historia republicana
apostó por un modelo primario exportador de desarrollo que por lo general solo demandó personal capaz
de poner en práctica y de administrar con eficiencia el
conocimiento y las tecnologías importadas (Sheahan
2001; MED 2005). Debido aello, la innovación no ha
sido una prioridad y esta realidad se ha manifestado
en la organización académica del sistema universitario peruano que, por ejemplo, no distingue entre la
docencia y la investigación, y que apenas destina un

«En el ranking Shangai de las
500 mejores universidades
del mundo solo figuran siete
instituciones latinoamericanas,
ninguna de las cuales es
peruana. Lacapacidad de
investigación fue un indicador
central en la calificación»
Economía y Sociedad 76, CIES, diciembre 2010

Foto CIES

Marcos Garfias Dávila – IEP

Los fondos del canon han servido básicamente para financiar importantes
obras de infraestructura y de equipamiento que están cerrando un déficit
arrastrado durante décadas.

pequeño porcentaje de su presupuesto a la tarea deproducción de conocimientos, todo ello además en
ausencia de una política nacional de investigación3
y con un débil acercamiento entre la universidad
pública, la empresa y el Estado (Concytec - BID 2005).
En esta realidad poco alentadora, desde el año 2004 se
comenzó a inyectar importantes recursos provenientes
del canon al presupuesto de varias universidades
públicas con el objetivo deincentivar la investigación
científica y tecnológica pertinente al desarrollo
regional. Casi cinco años después, este objetivo
no ha sido alcanzado ni siquiera parcialmente. La
universidad pública no investiga ni más ni mejor que
en 2004. Salvo una efímera iniciativa desarrollada en
la universidad de Cajamarca en el segundo semestre
de ese año y la canalización de pequeños porcentajes
para apoyofinanciero a los estudiantes que elaboran
sus tesis de licenciatura, estos recursos no han sido

1/ Artículo basado en el estudio La investigación en la universidad
pública regional y los fondos del canon, 2004-2008, desarrollado
en el marco del concurso ACDI-IDRC.
2/ Los países de Asia Pacífico ubicaron a 89 de sus instituciones
universitarias en este ranking.
3/ Desde 2006 se vienenhaciendo algunos esfuerzos para
implementar esta política de investigación nacional, pero sus
alcances son por ahora muy limitados, sobre todo en relación a
la universidad.

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utilizados en ningún proyecto de investigación de
impacto regional en ninguna de las instituciones
universitarias beneficiadas con el canon durante
este período. Los fondos del canon han servido
básicamente para...