ROSANVALLON la_nueva_cuestion_social_II_parte_repensar_los_derechos

Capítulo IV: Los Límites del Estado Providencia Pasivo.
Para Rosanvallion el Estado Providencia Pasivo, es una máquina de indemnizar. En un principio nos enfrentamos a dos paradojas:
1. La insatisfaccion cronica de las necesidades: En situación de desocupación las necesidades son insatisfacibles, mientras las indemnizaciones no dejan de crecer. Por ello la pregunta: ¿ No será posible pagar atrabajadores en vez de indemnizar a desempleados?.
2. La politica deflacionaria de cargar sobre los costos laborales: Así, cada vez más es preciso aumentar los gravamenes sobre el trabajo, aumentando su costo – lo que conduce a una reducción de la utilidad del mismo- para indemnizar a los desocupados, fomenta un ciclo de deflación social que agrava aún más. En lo social, una cantidad creciente deinactivos resulta a cargo de un número decreciente de activos. Esto plantea el problema de la “ autodestrucción de la solidaridad”.
Frente a estos problemas que enfrenta el Estado de Providencia Pasivo, el autor se pregunta:
¿Cómo se llegó a esto?
La Separación Economía / Sociedad
Se encuentra aceptado citar a “los efectos perversos” del Estado providencia. Para ello se remite a un efecto perversode disociación entre lo económico y lo social. Así cada esfera funcionaría según su propia lógica: separando eficacia de solidaridad.
La Radicalización de la Modernidad
Esta separación de lo económico y lo social, expresión de un proceso modernización radicalizada - como término weberiano, es decir de separación, individualización y mayor racionalización según las esferas - puede explicar muchodel fenómeno actual de la desocupación masiva y de larga duración.
PARES DE DISOCIOACION
LO ECONOMICO / LO SOCIAL
LA PRODUCCION / LA REDISTRIBUCION
LA COMPETITIVIDAD y la EFICIENCIA / LA SOLIDARIDAD
ACTIVIDAD ECONOMICA / ESTADO PROVIDENCIA
LA COLECTIVIDAD / LA SOCIEDAD CIVIL
LA CIUDADANIA / LA ACTVIDAD PRODUCTIVA

¿No se ha ido demasiado lejor en la modernización, es decir en la separación delo económico y lo social?
La Disolución del Contrato Salarial
Antes en Europa, la economía se regía por un contrato social de subvenciones entre agentes del que resultaba una suerte de “salario de solidaridad”: El abanico sobre renumeraciones era angosto y los asalariados mas calificados subvencionaban a los menos, lo más jóvenes a los más viejos; y las tasas de interés eran mas bajas. A partir delos 80, se rompió ese contrato. La jerarquía de los salarios se abrió. Las tasas de interés subieron: la renta se posicionó en detrimiento del trabajo en los ingresos de las empresas. Si antes había una internalización de los costos, “homogeneizando” la productividad , a través de los convenios colectivos, al interior de la empresas. Por el contrario, se comenzó a externalizar los costos, areducir personal e individualizar la renumeración según productividad: se diferencia.1 El desempleo masivo se mostraría como un colmo de modernización económica: la separación extrema de economía y solidaridad. La OCDE, por ej, sugirió que “los problemas de equidad no interfirieran en las cuestiones de funcionamiento del mercado de trabajo”.
Pero además ha exacerbado el funcionamiento perverso delEstado de Providencia Pasivo, cuya crisis también es sobre todo antropológica: esta nueva era individualista disocía cada vez más al ciudadano del trabajador2.
La Tentación de Asalariar la Exclusión y el callejón sin salida del Ingreso de subsistencia
Esta tentación es un gran peligro. Hoy en día se presenta bajo dos modelos:
El modelo de la discapacidad: Sería la introducción de un sistema deexclusión indemnizada: El Estado de Providencia Pasivo toma a quienes tendrían “discapacidad natural o social” o “ineptitud laboral” de acceder al mercado laboral. Así, el ciudadano pierde moralmente los que gana financieramente el beneficiario.
El modelo del Ingreso de Subsistencia: Dar a cada individuo sin condición ni contrapartida, un ingreso básico para cubrir necesidades vitales. Tiene dos...