Rosas la rendicion

INTRODUCCIÓN

Desde hace varias décadas, en la administración pública ha existido uno de los conceptos más esenciales para el fortalecimiento de la eficiencia y la eficacia en la gestión gubernamental, la cual en nuestros días, es considerada pieza esencial para el buen gobierno y además, razón fundamental para la preservación de la democracia y la responsabilidad gubernamental. Este conceptoarraigado en el principio de informar a quienes tienen que conocer la ejecución y el desempeño de las funciones gubernamentales, representa una de la más importantes responsabilidades que todo oficial de gobierno o funcionario de una entidad estatal debe llevar a cabo, ya que lleva consigo de manera intrínseca, la confiabilidad en la estructura del Estado y la fortaleza de sus instituciones.Cuando los Estados empiezan a convertirse en conglomerados con instituciones que atienden distintos asuntos, y en los que cada entidad tiene bajo su responsabilidad la administración de dineros públicos, sean estos para el funcionamiento administrativo o para la ejecución de programas sociales, requieren de una adecuada fiscalización, la cual debe buscar ante todo, la optimización en el uso de losrecursos estatales y la prevención de abusos o arbitrariedades por parte de los funcionarios de gobierno.

En nuestros modelos de administración pública, se distingue como pilar fundamental, la fiscalización y el control por parte de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), denominadas en algunos casos Tribunales de Cuentas y en otras Oficinas de Contraloría, las que ejercen primero una tarea decontrol previo y más adelante la de control posterior. Por lo complejo y por el volumen de operaciones de todas las Instituciones del Estado, el control previo pierde “costo-beneficio” y dada la mejoría en la fiscalización y la auditoria, se posesiona el control posterior como instrumento de fiscalización.

En la República de Panamá, este modelo tiene vigencia desde que se inició la República ycomo ha sucedido con otros países de la región, esta función inicia en las Secretarias de Economía y Hacienda Pública, para que con el transcurrir de los años, se conformen en entidades independientes, con poderes legales suficientes para recabar información, fiscalizar la gestión pública, recomendar las acciones correctivas y finalmente presentar ante las instituciones judiciales, los casos enlos que se haya abusado del erario público y se haya menoscabado la reputación de la administración gubernamental. Para el caso panameño, aún se mantienen dentro de los procesos de administración gubernamental, el ejercicio del control previo, encaminándose hacia la ejecución, con mayor alcance del control posterior. Esto tiene vigencia en la actualidad, porque nuestra estructura de Gobierno aún lopermite sin embargo, es evidente los signos de agotamiento y disminución de la eficiencia en la ejecución de Gobierno, la cual se percibe en las instituciones y en la percepción de la ciudadanía.

En esta presentación, estamos revisando los roles que tienen los funcionarios públicos cada vez que están en ejercicio de sus funciones y cómo estos, tienen que ir vinculados a las responsabilidadesde rendición de cuentas y transparencia. Como reforzamiento de lo planteado, hacemos una referencia al modelo que la administración pública panameña experimenta y contrastamos aquellas ideas que pueden conjugar una mejor eficiencia con las acaecidas en la vida pública de Panamá con el fin de anotar aquellos elementos positivos que tienen impacto significativo y también aquellos que aunque no tienenejecución directa pueden contribuir a que la gestión pública panameña, tenga niveles competentes de eficiencia y eficacia y que con todo ello, se perciba un Buen Gobierno y una buena sociedad para todos.

Es evidente que el contraste de modelos lleva a la revisión de la participación que tienen todos los actores del Estado, la cual debe tener como norte la búsqueda del balance adecuado y que...