ROSSI

CUESTIÓN SOCIAL Y SOCIEDAD CIVIL:
APROXIMACIÓN A LAS TENDENCIAS
EN LA PRODUCCIÓN DE SERVICIOS SOCIALES
SOCIAL MATTER AND CIVIL SOCIETY: AN APPROACH
TO THE TRENDS IN THE PRODUCTION OF SOCIAL SERVICES
Manuel Waldemar Mallardi*
Adriana Rossi*
Resumen
El presente trabajo procura sintetizar reflexiones en torno a las particularidades de
la intervención de las Organizaciones de la Sociedad Civil en ladenominada “cuestión social”.
Para ello, recurre a la discusión de categorías teóricas fundamentales para comprender los
procesos mencionados, principalmente aquellas que permiten analizar los fundamentos y el
significado social de los servicios sociales en la sociedad capitalista: “cuestión social”, sociedad
civil y servicios sociales. Posteriormente, se avanza en la reconstrucción de lasprincipales
tendencias identificadas en los servicios sociales, haciendo especial referencia a la aprehensión
y re-construcción de la “cuestión social” que efectúan, las finalidades y estrategias que
desarrollan y las lógicas de intervención y criterios de acceso o inclusión que plantean para
con sus usuarios.
Palabras clave: cuestión social, sociedad civil, organizaciones, servicios sociales.
AbstractThis work intends to synthesize reflections around the peculiarities of Civil Social
Organization interventions in the so called “social matter.” For this purpose, it turns to
the discussion of the fundamental theoretical characteristics to understand the processes
mentioned above, especially those that allow for the analysis of social fundamentals and
meanings of the social services in thecapitalist society: “social matter”, civil society and social
services. Subsequently it advances in the reconstruction of the main trends identified in the

* Docentes de la carrera de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional del
Centro de la Provincia de Buenos Aires (Tandil – Pcia. de Buenos Aires – Argentina). Miembros del Centro de Estudios
Interdisciplinarios enProblemáticas Internacionales y Locales (CEIPIL) de la mencionada unidad académica. E-mail:
manuelmallardi@yahoo.com.ar, adrianaerossi@gmail.com

rev. eleuthera. Vol. 4, enero - diciembre 2010, págs. 172-189
Recibido: mayo 15 de 2010; Aprobado: octubre 14 de 2010

Manuel Waldemar Mallardi, Adriana Rossi

social services, making special reference to the apprehension and reconstruction of the“social
matter” which carry out the ends and the strategies they develop and the intervention and
access or inclusion logical criteria they propose for their users.
Key words: social matter, civil society, organizations, social services.

Presentación
Las distintas manifestaciones de la “cuestión social” que se concretizan en la vida cotidiana de
amplios sectores de la población, mediante situacionesasociadas al desempleo, la desnutrición,
el hacinamiento y la precariedad habitacional, la violencia, la imposibilidad de acceso a
bienes de uso básicos, el analfabetismo, entre otros aspectos, han requerido y requieren la
intervención sistemática del Estado y de la Sociedad Civil a fin de garantizar la reproducción
cotidiana de dichos sectores.
Esta situación, ha llevado a problematizar e indagar laintervención estatal sobre la “cuestión
social” mediante políticas y servicios sociales, encontrando estudios particulares sobre algunas
de las políticas o las principales tendencias en general. Sin embargo, la profundidad de dichos
estudios no encuentra su correlato en el análisis de la intervención que realiza la Sociedad
Civil mediante distintas organizaciones que la constituyen. Muchos de losestudios realizados,
presentan una clara visión idealizada de las mismas, visión que en lugar de reconstruir
analíticamente las tendencias reales plantea posiciones asociadas a pensamientos y proyectos
políticos conservadores, justificando así los procesos de achicamiento y reducción del Estado.
Frente a este panorama, recuperando valiosos aportes, tanto para comprender la “cuestión
social” y...