Rossi

Universidad de Buenos Aires
Facultad de Ciencias Sociales
Carrera de Ciencias de la Comunicación

PRECISIONES SOBRE ACCESO Y PARTICIPACION
EN LA COMUNICACION MASIVA*
por Diego Rossi

Los conceptos de acceso y de participación fueron acuñados a mediados de la
década del '70 por investigadores que, dentro de un estudio de la sociopolítica de las
comunicaciones, buscaban indicadores

para dar cuentade la evolución de la

democratización de la comunicación dentro de un país determinado. Entrando al siglo
XXI, con una creciente convergencia de servicios entre actividades económicas ya no tan
diferenciables –radiodifusión y telecomunicaciones- y en el marco de redefiniciones de la
organización social y el pensamiento político, resulta necesario revisar el alcance de ambos
conceptos.Actualmente, abordamos el análisis del acceso, en una dinámica mundial que
multiplica las variantes tecnológicas para recibir información o entretenimiento y tiende a
abaratar los costos para disponer de bienes o servicios ligados a la industria cultural, al
mismo tiempo que se exacerba el carácter comercial de los sistemas de producción y
difusión masiva.
En cuanto a la participación, cruzando las actualesconcepciones de la
representación política con las prácticas más o menos globalizadas de la democracia liberal,
se intentará precisar definiciones que permitan mensurar los avances o retrocesos que se
dieron en las formas de tomar decisiones sobre los contenidos de la comunicación masiva,
y sus bases argumentales de legitimación.
Recordemos que para analizar la situación del acceso y de laparticipación en un
entorno comunicacional dado, es menester haber efectuado previamente un relevamiento
del mapa de medios regional, analizar su relación con el sistema político imperante

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y las

*

Este texto (agosto de 2000) actualiza versiones anteriores, publicadas como complemento de
teóricos de la cátedra de Políticas y Planificación de la Comunicación, Fac. Cs. Sociales, U.B.A.
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Unaaclaración terminológica: por sistema político entendemos al "conjunto articulado de relaciones
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formas de organización social que se manifiestan en ese entorno.
Por otra parte, si bien estos conceptos fueron acuñados al calor del debate sobre
Políticas Nacionales de Comunicación contenidistas, posteriormente se utilizaron para
efectuar análisis a nivel supranacional o a nivel local, tanto de mediosradioeléctricos, como
de telecomunicaciones (acceso o servicio universal).
Medios y sociedad

Tomando el desarrollo conceptual de la segunda mitad de la década del ’70,
partimos de establecer al acceso y a la participación como indicadores fundamentales del
grado de democratización de los medios 2, y de su nivel de articulación con la población. El
germen de ambos conceptos se encuentra presente enla Declaración Universal de los
Derechos del Hombre (art. 19) aprobada por las Naciones Unidas en 1948.
Las definiciones elaboradas en un encuentro de la UNESCO en Belgrado en
1977, clasifican al acceso en dos niveles: a) el de la elección del material, y b) el de la
retroacción.
La participación, por su parte, puede analizarse según tres niveles: a) la
intervención de la población en laproducción de los mensajes, b) la intervención en
la toma de decisiones, y c) la contribución para la formulación de planes y políticas
de comunicación masiva 3.
De esta manera, se establece un escalonamiento progresivo en las posibilidades de
los ciudadanos para la recepción y la gestión de los medios de comunicación masivos (del
acceso hacia la participación, llegando a un nivel ideal de autogestión)para el logro de un
pleno derecho a la información.

de poder existentes en una sociedad estatalizada, que están en el origen de la institucionalización
jurídica del poder, y que hacen normal y públicamente referencia a lo jurídico para ratificar su correlación de fuerzas favorable". En Aguilar Villanueva, Luis: Estado, régimen y sistema político (en VEGA,
Juan E. (coordinador): Teoría y Política...