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COMPARACIÓN DE CONSECIONES ADMINISTRATIVAS Y PRIVATIZACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

SIGNIFICADO Y CONCEPTO DE CONCESIÓN ADMINISTRATIVA
La Concesión Administrativa es el medio más eficaz, dentro de nuestro Estado Moderno, para entregar a los particulares ciertas actividades o la explotación de Recursos Federales, que la administración pública no está en condiciones de desarrollar ya sea porincosteabilidad económica, por impedimentos organizacionales propios o por inconveniencia publica.
La concesión es una figura generadora de empleos, y por ende, estimula el fomento de la riquezas Nacional, al mismo tiempo que refleja una actividad económicamente sana ya que el Estado podrá dirigir un Recurso Económico hacia Proyectos o planes prioritarios y dejar a los particulares que cubrancon sus propios esfuerzos ciertas aéreas de servicios o explotación de riquezas Nacionales.
NATURALEZA JURIDICA DE LA CONSECION
Varias posiciones se han adoptado para tratar de definir una naturaleza jurídica:
Tres soluciones se han propuesto a este respecto:
a) La concesión como Contrato.
b) La concesión como acto Unilateral.
c) La concesión como ato Mixto.
La concesión como ContratoAntiguamente se sostenía esta teoría, dada la similitud aparente de esta figura con el contrato de obras publicas. Se piensa que es una relación en el que el concesionario y el Estado se obligan recíprocamente por las cláusulas convencionales, creando unas situaciones contractuales sujetas a las reglas del Derecho Civil, tanto como en su formación como en su interpretación y los consecuentesderechos y obligaciones. “La concesión es un contrato por el cual un empresario se compromete a efectuar o gestionar un trabajo público mediante el derecho de percibir las rentas que se obtengan de uso de esa cosa pública”.


La concesión como acto Unilateral
Contrapuesta la doctrina contractual la que estima a la concesión como acto unilateral, ósea un acto tipo de poder público, enejercicio exclusivo de la potestad soberana.
En esta postura la concesión se somete a un mandato de poder publica, a una situación legal, y reglamentaria, predeterminada, sin que la voluntad del concesionario intervenga en ningún momento ya que se concreta a aceptar las condiciones preestablecidas.
“La sumisión del concesionario a que el Estado le trasfiera una porción de las funciones que lecorresponden lleva implícita la idea de una situación de privilegio arbitrario para modificar o revocar el régimen que se está sujeta la concesión cuando así lo exija el interés público.”
La concesión como acto Mixto
La concesión considerada como un ato Mixto se compone en dos elementos: La situación reglamentaria y el contrato administrativo. De aquí se desprende sus dos fases como actounilateral y como contractual.
La situación Reglamentaria: resulta de la organización del objeto de la concesión y en las partes más importantes, la situación contractual es generalmente de carácter financiero y está subordinada a aquella. El acto reglamentario fija las normas que ha de sujetarse la administración funcionamiento el servicio y dentro de el quedan comprendidas las disposicionesreferentes a horarios, tarifas, modalidades de presentación de servicios derecho de usuario etc.
Como ya lo hemos indicado, la administración tiene la facultad de variar las condiciones en cualquier momento, de acuerdo a las necesidades que se tengan que satisfacer con el servicio, sin que intervenga el conocimiento del concesionario.
El acto condición actualiza, a favor o perjuicio delconcesionario todos los derechos y obligaciones previamente establecidos en la ley, e incluso le impone cargas que este debe cumplir en el desempeño de sus función. De la propia ley, se deriva las facultades que tiene la concesión para obtener ciertas franquicias fiscales para ocupar tierras nacionales e incluso, en algunos casos, pueden promover el inicio de procedimiento de expropiación etc....