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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El fenómeno de la evasión fiscal, es en materia tributaria un hecho que arremete contra los intereses de la nación. Entendiéndose como la disminución total o parcial, por parte de los consignatarios aceptantes o de los exportadores, de las cantidades de dinero que en virtud de disposiciones legales debe percibir el Fisco; esta va implícita enlas operaciones y actividades de control que están destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal.
La ineficiencia, la inseguridad, el desorden administrativo y de proceder hacen peso en las actividades diarias de las importaciones y exportaciones aduaneras, lo que por ende contribuyen alincremento de la evasión fiscal, por lo cual se hace necesario asumir acciones a fin de tener el control y conocimiento completo de la carga y el transporte desde que toca su jurisdicción marítima, hasta que sale de los muelles.
En materia fiscal, se reconoce que para el año 2009 se he podido evidenciar la existencia de una aduana paralela al detectarse una gran cantidad de bandas dedicadas a lafalsificación y adulteración de documentos para la tramitación de la nacionalización de mercancía. Afirmo el Teniente Coronel Luis Bohórquez en una entrevista realizada por el periódico Diario La Verdad en Vargas el 08 de Julio de 2009.
Existen muchos casos donde se ha detectado que los sellos, las firmas y los mismos documentos de la aduana, han sido falsificados, al
igual que los registrosbancarios donde se deposita el dinero a favor del Fisco Nacional.
Estos hechos preocupan mucho a las autoridades de resguardo, pues a pesar de que se está entrando en un proceso para la modernización de estos sistemas, personas inescrupulosas intentan crear condiciones para evadir los impuestos correspondientes a la nacionalización de la mercancía.
Cabe destacar que los ilícitos aduaneros son todasaquellas faltas realizadas por las mismas personas que se encuentran en las diferentes aduanas, donde se utilizan la falsificación de documentos para una u otra forma no cumplir con los parámetros y toda la documentación necesaria expuesta en la Ley Orgánica de Aduanas.
Al realizar un análisis al proceso de Nacionalización de las mercancías, en él intervienen las actividades aduaneras como loson la confrontación, el reconocimiento, la liquidación, el pago y el retiro, se observa como su inicio se emprende desde el momento mismo en que las mercancías son puestas a la orden de la Gerencia Principal de la Aduana Marítima de La Guaira y que su correcta aplicación incide favorablemente en la recaudación tributaria.
Sin embargo, aun cuando se establecen controles en el ámbito aduanero,reciente investigación en la Aduana Marítima Principal de La Guaira detecta irregularidades durante el desarrollo de estas actividades, o bien sea en la forma como se verifican los documentos que respaldan la declaración de aduana, donde se incurre en omisiones del estado físico de la mercancía, en cantidad, tipo; extracción ilegal de mercancías en el área de zona primarias; omisión de losprocedimientos legales para la nacionalización de mercancías bajo regímenes aduaneros especiales donde la fianza no es cancelada; el tránsito ilegal de mercancías en el territorio nacional; la subfacturación o subvaloración en las mercancías, hechos como estos han causado daños patrimoniales, por lo general irreparable.
El contrabando y la evasión fiscal son fenómenos que erosionan los ingresos del Estado ydeterioran la estructura social y económica de los países, vulnerando la legitimidad de los gobiernos en el ámbito monetario y de políticas financieras.

En Venezuela, la evasión y el contrabando en las aduanas del país son la mayor causa de problemas en la administración tributaria, debido a que por el mismo origen se producen perdidas millonarias que afectan directamente al país, por eso es...