Régimen De Carrera Administrativa

La carrera administrativa en
Colombia
- análisis y perspectivas -

Juan Manuel Ramírez Mora

Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Ciencias Económicas
Escuela de Administración de Empresas y Contaduría Pública
Maestría en Administración
Bogotá, Colombia
2011

La carrera administrativa en
Colombia
- análisis y perspectivas -

Juan Manuel Ramírez Mora

Tesis deinvestigación presentada como requisito parcial para optar al título de:
Magister en Administración

Director:
Ph.D. Germán Enrique Nova Caldas

Línea de Investigación:
Gestión pública
Grupo de Investigación:
Sinergia organizacional

Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Ciencias Económicas
Escuela de Administración de Empresas y Contaduría Pública
Maestría en AdministraciónBogotá, Colombia
2011

A mis padres por su esfuerzo;
A mis hermanos por su cariño;
A mi esposa por su apoyo;
A mi hija por su amor;
A mis sobrinos por su alegría;
A Dios por guiarme;

Agradecimientos
Quiero agradecer el apoyo obtenido en todo el desarrollo de la tesis, al Doctor Edgar
Enrique Martínez Cárdenas, profesor asociado de la Escuela Superior de Administración
Pública –ESAP-.Resumen y Abstract

IX

Resumen
El presente trabajo identifica los factores que han impedido en Colombia la
implementación de la carrera administrativa como un sistema técnico de gestión del
talento humano al servicio del Estado. Para tal fin, se hizo necesario enmarcar la
discusión desde el aparecimiento y consolidación del Estado Moderno, caracterizado
entre otros elementos, porla presencia de cuerpos burocráticos, organizados en
sistemas de carrera profesional; igualmente, por la construcción del Estado de Derecho
que significó una ruptura con los sistemas patrimonialistas del Medioevo, limitando el
poder del gobernante y su sometimiento a la Ley.
Palabras clave: Burocracia, Función Pública, Carrera Administrativa, Estado, Revolución
Gerencial, Patrimonialismo,Flexibilidad Laboral

X

La carrera administrativa en Colombia –análisis y perspectivas-

Abstract
This paper identifies those factors that have not let Colombia implement the
administrative career as a technical system to manage the human talent serving the
State. In this endeavor, it was necessary to guide the discussion from the beginning and
the consolidation of the Modern State,characterized especially by the presence of
bureaucratic groups, organized in professional career systems. In addition, such a kind of
State reflects the construction of a State of Right which meant a rupture with the medieval
hereditary systems, restricting the governor’s power and his/her obedience in terms of
Law.
Keywords: Bureaucracy, Public Function, Administrative Career, State,Managerial
Revolution, Heritage, Labor Flexibility.

Contenido

XI

Contenido
Pág.
Resumen ......................................................................................................................... IX
Lista de Cuadros .......................................................................................................... XIII
Introducción.................................................................................................................... 1
1.

Descripción del tema de investigación ................................................................... 5

2.

Objetivos ................................................................................................................. 17
2.1
Objetivogeneral............................................................................................. 17
2.2
Objetivos específicos ..................................................................................... 17

3.

Metodología ............................................................................................................ 19

4. Estado, burocracia y partidos políticos
-revolución gerencial o Estado
Cívico-...