Régimen De Organización De Los Municipios De Gran Población

RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN
Con la Ley 57/2003 el legislador a tratado de romper con el tradicional uniformismo que ha caracterizado el régimen municipal español. Los únicos ejemplos de la aplicación de un régimen especial de carta tuvieron lugar mediante leyes especiales de 1960 y 1963 para las ciudades de Barcelona y Madrid, respectivamente, que no conteníanrealmente grandes innovaciones. Con la aprobación de la LRBRL se mantuvo el tradicional criterio uniformista salvo lo dispuesto para los Concejos Abiertos, dejando vigente los regímenes especiales de Madrid y Barcelona ya mencionados, en lo que no contradijese la nueva legislación básica local y posibilitando a las Comunidades Autónomas desarrollar algún tipo de regímenes especiales municipales paraaquellas entidades o municipios con características especiales, como puedan ser turísticos, históricos, industriales, mineros, etc.

No ha sido hasta esta reciente reforma, cuando se ha abordado la problemática de las grandes ciudades, regulándose por el Título X de la LRBRL con su añadido de la Ley 57/2003, indicando que serán de aplicación a los siguientes municipios:

1. Mpios. Cuyapoblación supere los 250.000 habitantes.
2. Mpios. Capitales de provincia que superen los 175.000 habitantes.
3. Mpios. Que sean capitales de provincia, autonómicas o sede de instituciones autonómicas.
4. Mpios. Cuya población supere los 75.000 habitantes y que presenten circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales.
En los dos útltimos casos se exigirá que así lo decidan lasAsambleas legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos Ayuntamientos.

Resumiendo las principales innovaciones de este régimen especial destacaremos:
1. Respecto al Pleno es relevante la posibilidad de que el Alcalde delegue la presidencia en cualquier concejal, la supresión de sus funciones ejecutivas o administrativas que se concentran en los órganos de tal naturaleza y laposibilidad de delegar funciones resolutorias en las comisiones.

2. En cuanto al Alcalde ostenta menos atribuciones gestoras o ejecutivas que el Alcalde del régimen común, ya que se perfila una Junta de Gobierno Local “fuerte” que sustituye la anterior Comisión de Gobierno y se le dota de amplias funciones de naturaleza ejecutiva, convirtiéndose en un órgano esencial en la dirección política delAyuntamiento, siendo además novedoso que sus miembros designados y cesados por el Alcalde, hasta un máximo de un tercio de estos miembros (excluido el Alcalde) pueden no ser concejales.

3. También se regula y se refuerza la asesoría jurídica de los ayuntamientos, se establece el Consejo Social de la Ciudad como mecanismo participativo de carácter consultivo de las principales organizacioneseconómico y sociales del municipio, y se potencian los distritos como instrumentos esenciales para el desarrollo de políticas de proximidad y participación en los municipios altamente poblados.

4. Por último, una novedad importante es la creación de una Comisión de sugerencias y reclamaciones, formada por miembros del Pleno con participación de todos los grupos políticos.

5. El resto delTítulo X lo dedica a la regulación de las peculiaridades económico, financieras y presupuestarias de estos grandes municipios.

Introducción:
Se aplica este régimen a:
-         A) A los municipios cuya población supere los 250.000 habitantes.
-         B) A los municipios capitales de provincia cuya población sea superior a los 175.000 habitantes.
-         C) A los municipios que seancapitales de provincia, capitales autonómicas o sedes de las instituciones autonómicas.
-         D) Asimismo, a los municipios cuya población supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales.
En los supuestos previstos en los párrafos C) y D), se exigirá que así lo decidan las Asambleas Legislativas correspondientes a iniciativa...