régimen económico de la Constitución de 1979 Perú

UNIVERSIDAD NACIONAL “JOSÉ FAUST INO SÁNCHEZ CARRIÓN

E.A.P. DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS – IV CICLO

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A nuestros padres y las
personas que creyeron en
nosotros, que día a día nos
brindan su apoyo y son
inspiración para alcanzar
nuestras metas trazadas
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RÉGIMEN

ECONÓMICO

DE

LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1979
1.- Intervención del Estado, Pluralismo Económico y Principio de
Subsidiariedad:
Se puede señalar - entonces - como rasgos principales de la constitución
económica formal de 1979, en primer lugar, un pluralismo económico (art.
112°), garantizado por el Estado, en cuanto se señala lacoexistencia
democrática de diversas formas de propiedad y de empresa sustentando la
economía nacional. También se plasma constitucionalmente la intervención del
Estado como empresario (art. 113°) con el fin de promover la economía del
país, de prestar servicios públicos y alcanzar el desarrollo, indicándose que el
Estado podía reservarse actividades productivas o de servicios por causas de
interéssocial o de seguridad nacional(art. 114°). Si se leen conjuntamente
estos artículos mencionados se puede interpretar que el Estado- como

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concluyó en su momento César Ochoa-, no estaba sujeto al principio de
subsidiariedad.
Al respecto, es necesario hacer referencia a lo queconstituye el principio de
subsidiariedad. Así Gaspar Ariño lo define de la siguiente manera: "En definitiva
a la empresa privada se la regula, no se la sustituye; cuando es insuficiente se
la suple. Estamos de nuevo ante el principio de subsidiariedad, que sigue
vigente en una sociedad libre pese a todos los críticos". 1
Ahora bien, al establecerse el rol del Estado en los términos que hemos visto,dentro de lo que se denominó como principio de pluralismo económico, muchos
quisieron ver y propugnar- entre ellos Alayza Grundy- que lo que efectivamente
se había planteado en la Constitución era el principio de subsidiariedad del
Estado, teniendo en cuenta la proclamación igualmente de una economía
social de mercado y de la iniciativa privada libre.
Hay que recordar, que para elpensamiento neoliberal- como apunta Cesar
Ochoa

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, lo importante es quien es el mejor procesador de señales

económicas. De este modo, se concibe al mercado como el mejor asignador de
los recursos. Las metas de eficiencia económica se verían en peligro si en el
sistema económico se produce un sobredimensionamiento de la iniciativa
pública.
Con esta lógica, en un sistema que hace del mercadola clave de la asignación
de recursos- aclara Ochoa-, la gran motivación para la intervención del Estado
se orientará a corregir las deficiencias de la competencia y se restringirá su
iniciativa empresarial a sectores como servicios públicos sociales (salud,
educación, asistencia social, etc.) y otros que por su baja rentabilidad no son
atractivos a los inversionistas privados(tales comoinfraestructura vial y
energética).

Ariño, Gaspar: "La iniciativa pública en la Constitución. Delimitación del sector
público y control de la expansión" en:
Revista de la Administración Pública N° 88, Madrid 1979, p.75.
2
Ochoa Cardich, César: "Constitución y Economía de Mercado" en: Derecho. Revista
de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú. N° 39,
LimaDiciembre 1985, p.231 y ss.
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De la misma opinión resulta la de Gaspar Ariño quien señala: "Si es posible la
vía del mercado, respetemos éste: sino (esto es, si las reglas y el mecanismo
del mercado es incapaz de producir tales bienes o de producirlos en la cantidad
deseable)...